2012年11月17日，在湖北省海討武漢市舉行的第四屆中部人力資本論壇上，人力資源與社會(huì)市哥保障部(以下簡稱“人社部”)勞動關系司副司長(c這物háng)趙國(guó)君透露，《勞動合同法修正案(草案)》(以下到理稱《草案》)將(jiāng)在今年12月份提交至全國(guó)人大常有用委會(huì)審議，而審議通過(guò)的修訂草案預計但男會(huì)在2013年7月1日起(qǐ)正式施視相行。

　　據了解，截至目前，《草案》的重點并沒(méi)有發(fā)生變化，依著海然是鎖定“勞務派遣”，以解決目前中國(guó)勞務派遣被(bèi)濫用的問題得服，其核心是明确勞務派遣的“三性”，以及對(du數黑ì)勞務派遣企業的規範。

　　法律專家預計，一旦重點規範“勞呢也務派遣”的《勞動合同法修正案》開(kāi)始學會實施，將(jiāng)會(huì錢坐)改善勞務派遣被(bèi)濫用的現狀，加大不法用工企業的法律風險。但《中問場國(guó)經(jīng)營報》記者了解到(dà機信o)，鑒于部分企業使用“勞務派遣”慢吃的規模過(guò)大，“勞務外包”可能(néng)取代“勞務派遣”成下街(chéng)為企業新的用工途徑。歌地

　　争議尚存

　　在今年3月結束的十一屆全國(guó)人錯請大五次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(老畫huì)委員長(cháng)吳邦國(guó)表示，今年要修改《勞動合同法》做白。6月底舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì司草)第二十七次會(huì)議，初次審議了《草案》。

　　7月6日，全國(guó)人大常委會(hu相熱ì)對(duì)外公布《草案》，并向(xiàng)社會(huì)公開(kāi是術)征集意見。在1個月的期限内，共有131912人次對(duì)《草案》提出各類村見意見557243條，創下了國(g海個uó)内法案公開(kāi)征求意見的最高紀熱林錄。

　　此前，一位參與《勞動合同法》修改工作的坐火專家向(xiàng)記者透露，全國(guó如從)人大法工委方面(miàn)原計劃將(jiāng)進(jìn)一步修金美改後(hòu)的《草案》，于10月下旬提交全國(g煙視uó)人大常委會(huì)再次審議，并争取《勞動合同法》的修改工作在今年完成日習(chéng)。

　　但事(shì)實上《草案》未按原黃開計劃提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，業内人士透風畫露是由于《草案》涉及事(shì)業單位和國(guó)企等衆多的利益朋到群體，引發(fā)了激烈的争議。

　　上述專家透露，今年10月上旬，全國(guó)人大法工委動間曾召集國(guó)務院法制辦、人社水跳部、全國(guó)總工會(huì)等方面(mi男紅àn)，協商如何進(jìn)一步修改《草案》。由于在看會部分修改内容上分歧較大，經(jīng)過(guò)上請反複讨論仍未取得一緻意見。

　　最大的分歧就(jiù)在勞務派遣的三性界定上。吃謝按照《勞動合同法》規定，勞務派遣一般應在臨時(shí)性、輔北微助性或者替代性的工作崗位上實施，但該法并未對(duì)如何界定“臨時(道舊shí)性、輔助性或者替代性”做出明确規定。

　　《草案》對(duì)實踐中模糊不清的“三性”範圍做出了界定，通過白畫(guò)設立行政審批等方式提高勞務派遣機構的準入門檻，問我并加大了違法處罰力度。臨時(shí)性是指用工單票是位的工作崗位存續時(shí)間不超過(guò)6個月；輔助性是指用工單位的工北人作崗位為主營業務崗位提供服務；替代店做性是指用工單位的職工因脫産學(xué)習、休假等原因技光在該工作崗位上無法工作的一定期間内，可以由拍外被(bèi)派遣勞動者替代工作。

　　上述專家透露，目前，對(duì)制鐵于勞務派遣的“三性”問題上，主要有兩(liǎng)種(zhǒng)意見微文，一種(zhǒng)觀點認為，《草案》對(duì)“三性”的規定太過(guò)算自模糊太籠統，在實際執法中存在相當的難度，因而建議進(jìn)一步明确腦光細化。

　　另一種(zhǒng)觀點認為， “三性”問題工行不應該再糾纏，而是直接規定，用工單位應將什睡(jiāng)在本單位連續工作滿兩(liǎng)年的勞務派遣工轉為勞動合同制職工。

　　11月21日，記者就(jiù)上述問題緻函全國(guó)人大常委作動會(huì)求證上述問題，但未獲回複。

　　風險增大

　　雖然《草案》最終會(huì)采納哪種(zhǒng)冷站觀點，目前尚未可知，但此次《勞動合同法》修訂的重點是勞務派遣問謝跳題，細化勞務派遣的适用範圍，加強對(duì)派遣單位和用短間工單位的監督管理，切實保障勞務派遣人員勞動錢白報酬、社保待遇等合法權益，已經(j女中īng)無可争議。

　　7月6日，全國(guó)人大常委會窗說(huì)對(duì)外公布的《草案》中，針對(舊家duì)勞務派遣問題的有4條，包括明确界定勞務派遣“臨林電時(shí)性”“輔助性”“替代性”通小的崗位範圍；將(jiāng)勞務派遣單位的注冊資本提高到(dà我土o)100萬元并設立行政許可；進(jìn)一步明确被(bèi)派遣勞動者享有與唱看用工單位的勞動者同工同酬的權利；加大對(duì)相應黑車違法行為的處罰力度等。

　　著名勞動法專家、上海江三角律師事(shì能唱)務所主任陸敬波認為，一旦《草案》經(jīng)全國(g友答uó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，會(huì)加大不法用山鄉工企業的法律風險，其中尤其對(duì)國(guó)企和事做了(shì)業單位影響較大。

　　據了解，原本勞務派遣隻是一種(美廠zhǒng)補充方式，并非主要短站用工方式。但是目前中國(guó)的勞務派遣已突破了行業、個照用工時(shí)間、崗位等限制事笑，成(chéng)為常規、普遍的用工制度。

　　2011年2月份，全國(guó)總工會(huì)向(xiàng)全國(gu年制ó)人大法工委提交了一份名為 “國(guó)内勞務派遣白她調研報告”的報告，報告顯示，2010年全國(guó)勞務派遣人員總數已經(jī照劇ng)高達6000多萬，占到(dào)國(guó)内職工總人數的20%。去友這(zhè)比此前人社部公布的2700萬多出逾一倍。而大部來公分發(fā)達國(guó)家派遣勞動者占全體就(ji村喝ù)業人員的比例不超過(guò)3%。長金

　　上述報告還(hái)顯示，勞務派遣頻爸工主要集中在國(guó)企和政府機關、事(shì)業單位，部劇匠分央企甚至有超過(guò)三分之二的員工都(dōu視務)屬于勞務派遣。

　　陸敬波認為，如果《草案》經(jīng)全國(guó)人樹計大常委會(huì)審議通過(guò)，違法使用勞務派遣工的企業，隻有兩(li司市ǎng)個選擇，一是依法使用勞務派遣工，二是辭退勞務派遣工不再使林黃用。

　　《草案》中規定，被(bèi)派遣勞動者享有與用工單位女家的勞動者同工同酬的權利。這(zhè)意味著(zhe)使用道外勞務派遣工會(huì)大大增加企業的成(chéng)好算本。

　　影響有限

　　陸敬波認為，由于現在部分行業勞務議購派遣工的使用比例非常高，如果辭退勞務派遣工，可能(néng)會(hu子紙ì)使得這(zhè)些行業陷入癱瘓狀态。

　　2012年全國(guó)兩(liǎng)會靜林(huì)期間，全國(guó)政協委員、農工黨中央委員杜黎明在提山商案中稱，中國(guó)移動50.3萬職工中有勞務派遣工35.8萬人，占購地職工總數的71.2%。

　　“從《勞動合同法》修改開(kāi)始，很多企業都用小(dōu)在密切關注，現在很多企業準備那女采用勞務外包的方式來應對(duì)河光《草案》實施。”陸敬波說(shuō)。所謂勞務外包是很事指企業將(jiāng)部分或全部工作外間制包給一個服務機構來完成(chéng笑錢)。

　　“如何區分勞務外包和勞務派遣？現行法律規定并不明确，建議立法機關對(d銀跳uì)此問題作出規定，以免企業借勞務外包來規讀小避法律責任。” 陸敬波說(shu這兒ō)。

　　中國(guó)勞動關系學(xué)院勞動話銀關系系主任喬建認為，雖然《草案》實施後(hòu)哥鐵對(duì)外企和民企有一定的影響，但是車站影響最大的還(hái)是國(guó)企和事(shì)業單位。

　　改革開(kāi)放後(hòu)，國(guó)企和事(shì匠長)業單位，由于其用工受用工指标限制，無法解樂也決用工編制問題，勞務派遣工成(chéng)為一種(zhǒng)重要的用工模式。女的

　　“國(guó)企和事(shì)業單位用工模式不像外企和民企討小那樣(yàng)靈活，尤其是國(guó)企内勞務派麗筆遣工和在編職工福利待遇差異巨大，《草案》實施後(hòu)學服可能(néng)引發(fā)大量訴訟。” 陸敬爸器波說(shuō)。

　　喬建認為，雖然《草案》實施後(hòu)會間內(huì)增大企業的違法成(chéng)本，出現小的波動，但是并不空兵會(huì)使勞動關系産生大的波動。一是，當前的上對勞動力市場已經(jīng)發(fā)影光生變化，不再是過(guò)去的供大于求，用人單位大多數持問這審慎态度；二是，企業增加的是違紅黃法成(chéng)本，依法用工對(duì快信)于企業的長(cháng)遠發(fā國遠)展更有利。