勞務派遣行政許可管理辦法》即將(jiāng)出台

近年來，勞務派遣用工形式越來越受到(dào)企業青錢匠睐。據中華全國(guó)總工會(huì)公布的資料顯示，2011年，我國暗公(guó)勞務派遣工占企業職工總數家有的13.1%，總數約為3700萬人。而相應地，由勞務派遣所引發(fā頻書)的同工不同酬、濫用勞務派遣工等問題也進(jìn)入人們的視野，對長上(duì)于規範勞務派遣的呼聲日趨高黃樹漲。

   亮媽; “十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會花鐵(huì)議表決通過(guò)的關于修改勞動合同法的決定，為切實維護被(bè費雪i)派遣勞動者合法權益提供了有力的法律南樹保障。”全國(guó)總工會(huì)法律部部長(cháng)劉繼臣表機雪示。

    2012年12月28日，電機全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關于修改勞動合水但同法的決定，修改後(hòu)的勞還玩動合同法將(jiāng)于今年7月1農算日起(qǐ)正式實施。那麼(me)，這(村熱zhè)一修改決定對(duì)勞務派遣作出了哪些新的規定？高森這(zhè)些規定如何保障被(bèi)勞務派遣者的合法權益?

勞務派遣濫用催生修法

    張芳（化名）是北京一家超市房體的産品推銷員。“我不是超市的員工，算勞務派遣工。經(j大鐵īng)常在不同的超市推銷不同的産嗎這品，薪酬也是按月結，由勞務派遣公司給。”張芳穿著(zhe)與超市其他員工不但跳同的工作服，但卻做著(zhe)相你技同的工作。與超市正式員工還(hái)有一還街點不同的是，張芳沒(méi)有社會(huì)保險，她哥朋說(shuō)心裡(lǐ)沒(méi)那拿底，覺得自己随時(shí)會(huì)失業。

  &nbs光作p; 2012年，全國(guó)人大常委會(說老huì)在對(duì)勞動合同法執法檢查中發(fā)現，勞務派遣用那雪工存在諸多問題，例如勞務派遣人員同工不同酬，不參加社會(huì)保險或少什飛繳社會(huì)保險費等問題突出；用工單位用工有不少超出臨時(shí)性、輔助工姐性、替代性崗位範圍，在主要崗位長(cháng)期使用勞務派遣人員。長輛

    “勞務派遣被(bèi)濫用，與勞動合店唱同法規範勞務派遣用工的立法初衷完全背離，不僅給勞動者帶來了極大的不公平，而了靜且嚴重影響了勞動合同法的立法效果。”全去說國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(x媽水ué)教授鄭功成(chéng)說(shuō)。

    全國(guó)總工會(線術huì)法律部部長(cháng)劉繼臣表示，勞動合同法頒關冷布實施後(hòu)，對(duì)構建和諧的勞亮亮動關系和維護社會(huì)穩定發(fā)揮了費多重要作用，但由于相關條款特别是關于勞務派遣的規定不夠具體，緻使勞務派遣用工過匠火(guò)多過(guò)濫，被(bè花雨i)派遣勞動者的合法權益得不到(dào)有效保障，成(chéng)為影響勞動遠著關系和社會(huì)穩定的重要因素。

    “勞務派遣用工削弱了職工的主人翁意區金識，勞務派遣人員在用人單位裡(lǐ)信熱沒(méi)有歸屬感，沒(méi)有發(fā)展，在勞動報酬、福利待開媽遇等方面(miàn)與正式職工存在較大差距，企業為降低成(玩師chéng)本、增加利潤，嚴重侵害了勞務派遣人員的合法權益算小。”劉繼臣說(shuō)。

   是討; “如果任由勞務派遣用工規模無限制擴大，不僅直接損害勞動者的在還合法權益，而且必然會(huì)沖擊正常的用工方式和勞動合同制度，妹很最終殃及勞動關系和諧與社會(huì)穩爸票定。”中國(guó)人民大學(xué)教授周孝正話那指出。

    正是由于勞務派有影遣濫用對(duì)于勞務派遣工權益的嚴重侵害，立法機醫要關啟動了修改勞動合同法中關于勞務派遣的相關條文，以進(jìn)一步規技外範勞務派遣行為，保護勞務派遣工的合法權益。見跳

增加條文嚴格限制派遣範圍

    2012年，全國(guó)人大兵爸常委會(huì)經(jīng)過(guò)兩(liǎng)次審議影南，最終于12月28日通過(guò)了關于修改勞動合同法的決定，決定内見車容每一條均與勞務派遣有關。

    “風新修改決定明确了我國(guó)企業的基的公本用工形式是勞動合同用工，而不是勞務南都派遣用工，體現了我國(guó)對(新門duì)勞動者權益的保護，這(zhè)一點非常重要。”全國(guó)人大常委會小美(huì)委員石秀詩表示。

    “規範用工制度，中物構建穩定、和諧的勞動關系，是全面(miàn)建成(chéng是內)小康社會(huì)應有之義，因此要高度重視并解決好(hǎo)區化勞務派遣用工問題。”劉繼臣強調。

    劉繼臣認為，修改後(件頻hòu)的勞動合同法提出嚴格限制勞務派讀技遣用工崗位範圍、對(duì)經(jīng)營勞動派遣業務實施行政許可、切實筆拿維護勞務派遣勞動者合法權益、加大對生到(duì)相應違法行為的處罰力度等措舊報施，都(dōu)很有針對(duì)性。一方面(mi科票àn)提高了勞務派遣機構的準入明了門檻；另一方面(miàn)對(duì)相關規定進(jìn爸雪)一步進(jìn)行了規範，加大了處罰力度。“多管齊下，必將(jiāng)什都對(duì)規範完善勞務派遣制度、進(jìn)一步貫徹實施勞動合同法起(q水嗎ǐ)到(dào)積極作用。”

    現行勞動合同法第63條規定:“被(bèi照得)派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工街作同酬的權利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或聽鐵者相近崗位勞動者的勞動報酬确定。”

    為進(jìn)一步保障勞務醫業派遣工享受同等薪酬待遇的權利，修改兵師決定增加規定:“用工單位應當按照鐘報同工同酬原則，對(duì)被(bèi)派遣勞動者與本單位同類崗位鐵民的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦家外法。”“勞務派遣單位與被(bèi)派遣勞動能對者訂立的勞動合同和與用工單位訂靜草立的勞務派遣協議，載明或者約定的向(xiàng)相答被(bèi)派遣勞動者支付的勞動海高報酬應當符合前款規定。”

    此外，不少專家還(hái)認為和現，修改決定最大的亮點在于對(d這她uì)勞務派遣範圍的限定:勞務購土派遣用工是補充形式，隻能(néng)在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的門外工作崗位上實施。

    修改決定明确了會林“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的含義，即臨時(shí)性工作崗位明少是指存續時(shí)間不超過(guò)6個月的崗位；輔助性工作崗位線拍是指為主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位從明；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫産學窗西(xué)習、休假等原因無法工現裡作的一定期間内，可以由其他勞動者替代工作的崗去現位。

    “這(zhè)一自生限定，有利于減少勞務派遣不分行業、不分崗位那笑、不限時(shí)間的泛濫使用。”劉繼臣表示。

落實法律還(hái)需完善細則

    盡管修改決定中對(du紅現ì)于進(jìn)一步規範勞務派遣行為、加大保護勞務派遣城鐵工合法權益等内容受到(dào)社會(huì)各界店路的一緻肯定，但仍有不少專家對(duì)其有效場又實施表示了擔憂。

   媽問; 周孝正指出，修改決定對(duì)于存續時(shí)間、執行場報标準等的解釋仍過(guò)于原則，嗎美建議相關部門出台細則時(shí)明确限定輔助性崗位的存續時(長高shí)間。“如果不能(néng)科業問學(xué)、合理地限定輔助性那光崗位的存續時(shí)間，那麼(me)用工單位將(jiā這見ng)很有可能(néng)随意加以解釋，自明并在所謂的輔助性崗位繼續長(cháng)期聽錯、大量使用勞務派遣。”

    對(duì)于社會(hu影上ì)保險繳費執行标準的簡單規定，他也表示了擔憂。“勞生一務派遣單位跨地區派遣勞動者，被(bèi)派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件，車跳按照用工單位所在地的标準執行，在我國(guó)社會(hu商市ì)保險地區化現象較為普遍的情況下校了，這(zhè)條規定很可能(néng)導緻用工單位從業厭社會(huì)保險繳費額低的地方進(jì空美n)行勞務派遣，從而達到(dào)降低用工成(chéng)本的目的。些綠”

    劉繼臣也認為，“臨時(shí)性界定美喝為工作崗位存續時(shí)間不超過(guò)6個見照月”是比較清晰，具有可操作性的，但輔助性崗位和替代性崗位低弟，卻難以準确界定，容易被(bèi)鑽空子，實踐操作起(家樹qǐ)來存在困難。“建議有關行政主管部門在實施細則中進(jìn)一步坐討明确臨時(shí)性、替代性、輔小線助性崗位，均不應超過(guò)6個月。黃離如果超過(guò)6個月，或員請知工是長(cháng)期離開(kāi)議家工作崗位的，則應當再招用正式職工，而不是使用勞務派遣。”

    針對(duì)這(zhè)些擔憂和窗短建議，日前，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成(chéng)志務基表示，人社部正在抓緊制定出台《勞務派遣行政許可管校刀理辦法》、修改《勞務派遣規定》，做好(hǎo)勞務派遣行政許可等相關工作。水兒

    “為貫徹站工好(hǎo)關于修改勞動合同法的決定，我們將(jiāng)采取以下措施上物：一是對(duì)規範勞務派遣作出部署，主要女藍是要對(duì)勞務派遣情況進(jìn)行摸底調查，做到(dào)心中有數，并少哥對(duì)勞務派遣的機構進(jìn)行規範。二是抓緊制定出台《勞道有務派遣行政許可管理辦法》，做好(hǎo)勞務派遣行政許可工作。三文嗎是進(jìn)一步修改完善《勞務派遣規定》，主要了和是對(duì)勞務派遣的用工比了短例、法律責任、監督管理等方面(miàn)的内容作紅關出具體的規定。”尹成(chéng)基說(shuō)。

    每一個水短勞動者的權利都(dōu)應當依法保護。落實好(hǎo)法律條文、完善實施市技細則、切實保障勞務派遣工合法權益，我們拭目以待玩睡。