11月2日召開(kāi)的國(guó)務院常務車慢會(huì)議公布了社保降費率的最新政策：原定實施至明年的現有動東政策——用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%，將(j微信iāng)在明年4月底到(dào)期後(hòu)繼續延續實施。

這(zhè)是自2015年來，厭明國(guó)務院連續三年第五次公布社保降費個報率的政策。今年4月，人社部副部長(cháng)遊鈞透露，前4次靜月降費率政策已累計為企業降低成(c視但héng)本3150億元。

今年8月，國(guó)家稅務總局、财政部、人社部等五部門聯合召開(從開kāi)會(huì)議，明确了從2019年1月1日起(q化得ǐ)由稅務部門統一征收各項社會(huì說國)保險費。而其中“清欠清繳”的工作部署也備受社會(huì對腦)關注。

對(duì)于民營企業的憂慮，國(guó)務院多次明确表态市外，要“抓緊研究适當降低社保費率，确保總體上不增加企業負擔”。這(zhè)又服一次降費率政策的出台也因社保征收體制的變革而顯得更坐妹加“急迫”。

此次新政，能(néng)在多大程度上生她降低企業負擔？降費率是否影響參保人的待遇？我國(guó)社會(huì)保險目南睡前運行情況如何？一系列問題牽動著(zhe)社會(hu微火ì)神經(jīng)。

【新政】

穩就(jiù)業企業返還(hái)50%失業保險費

11月2日召開(kāi)的國(guó)務樹又院常務會(huì)議，主題是确定進(jìn)一步愛拿促進(jìn)就(jiù)業的針對(duì科見)性措施。而人社部此前透露，前三季度城鎮新增就(jiù)業已完成(c鐘上héng)全年目标任務。

就(jiù)業，需要用人單位有足夠的崗位需求，而下兵這(zhè)些崗位需求很大程度上來自于企業生産經(jīn男很g)營狀況。企業的處境自然成(chén光南g)為這(zhè)次研究“就(jiù人草)業”的國(guó)務院常務會(huì)議關心的議題。果不其然。愛聽這(zhè)次會(huì)議發(fā)布了業鐘一系列針對(duì)企業的實質性政策。

為減輕企業負擔，促進(jìn)擴大就(jiù)業，會(huì)議決定靜紙，對(duì)用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階愛區段性降至1%的現行政策，明年4月底到(dào)期後明玩(hòu)繼續延續實施。不止于延續降費率政策。此次會(h你空uì)議還(hái)決定，對(duì)符合媽小條件的努力穩定就(jiù)業的參保企業，可通過(guò)減費方式，返還(há文討i)企業及其職工繳納的50%失業保險不呢費。而對(duì)符合條件的失業人員，其個人應繳納的基本醫療草河保險等費用從失業保險基金中列支。

記者梳理發(fā)現，自2015年2月以來，人社部、财政部將(j區討iāng)失業保險費率由3%調整至2%，將(jiāng報書)工傷保險、生育保險費率分别下調至0.75%和不超過(g河腦uò)0.5%。

2015年來，社保費率調整政策涉及失業保險、工傷保險、生育保險睡會、養老保險等“五險”中的“四險”，而對(duì)生育保險和基本醫療保險的合并實議在施也作出了部署。這(zhè)也意味著(z船下he)，國(guó)家已對(d媽一uì)所有5類社保進(jìn)行了統籌調整的布局。那紙

【聲音】

嚴格征繳需搭配大幅降低費率

此次降費率的呼聲，源于今年8月社章雪保征收體制變革邁出實質性的一步。

8月20日，國(guó)家稅務總局、财政部、術她人社部等五部門聯合召開(kāi用坐)會(huì)議，明确了從2019年1月1日小車起(qǐ)由稅務部門統一征收各項社會(huì)保險費。其中明确提出周密安歌吃排“清欠清繳”的工作。

實際上，在此之前，廣東、遼甯、江蘇、湖北等不少地方已經(jī亮數ng)有社保征收單位對(duì得問)企業進(jìn)行“清欠”工作。湖北一家企業被(bèi)要求補和花繳17年社保123167.52元，外加滞納金27668.73元林坐。

對(duì)于因社保征繳可能(néng)引發(fā)廠什的企業負擔增加，國(guó)務院發(fā)展研究中心金融見熱研究所保險研究室副主任朱俊生向(xiàng)新京報記不自者表示：“企業增加的負擔既是企業的負擔也是勞動件議者的負擔。如果企業負擔過(guò)重，這(zhè)會(huì)減少勞動力的需求現靜，對(duì)市場産生不好(h在見ǎo)的影響。”

朱俊生認為，如果稅務部門要改變這(zhè)種(zhǒ車區ng)狀況，進(jìn)行嚴格地征繳，需要大幅度地降靜吧低社保費率。

今年9月6日，國(guó)務院常務會(huì)議放出聲音：在社保征收機呢車構改革到(dào)位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同火好時(shí)抓緊研究适當降低社保費率，确保總體上不增加企業負擔，以激發(fā)他林市場活力，引導社會(huì)預期向(xiàng房熱)好(hǎo)。

【效果】

社保費率總體降幅接近10%

這(zhè)一次新政，不涉及費率調整的實質内容，但明确將(j相見iāng)階段性降低失業保險費率的政策在實施截止時(shí)，繼續延續實施從制，且未再公布延續實施的截止日期。花舊

針對(duì)企業負擔問題，習近平總書記曾明确表示，要放水養魚，盡一切努力把企鄉妹業負擔降下來。11月1日，習近平在人民大會(huì)堂主持召開(kāi)中男了民營企業座談會(huì)。他在這(zhè)次會(huì)議上為下媽南一步支持民營企業發(fā)展壯大指出了6個方面(miàn)的不子方向(xiàng)，其中第一條即為“減輕企業稅費負件錯擔”。

降費率到(dào)底給企業減輕了多少負擔？北京一家擁有近百名員件算工的民營企業負責人告訴記者，把為員工支件年付的五項社保費全部算上，每個月企業和個人一共要繳納的社保費大概在30萬元左右，白視“每降低一個百分點，我們就(jiù)能(néng)節約8000塊的用工為北成(chéng)本。”

今年4月，人社部副部長(cháng)遊鈞曾工器表示，2015年以來，先後(hòu)降低廠化或者階段性降低了社會(huì)保險費率4次，總體的社保費你票率從41%降到(dào)37.25%，總體的降幅接近10讀員%。遊鈞表示：“我們算了一下，累計降低企業成(chéng)本約3150億湖公元。”

社保費率下調，對(duì)減輕企業負擔确有效果。不過(gu些嗎ò)，按照前4次降費率政策的實施，養老保險的費率目前最低仍在19%海玩，為五險費率中最高的一險。有專家表示，要繼續減輕河門企業負擔，應該大幅下降養老保險費率。

【追問】

降社保費率決不影響社保待遇

社保基金的賬單涉及“收”和“支”，降費率對(duì)于社秒下保基金池就(jiù)是“減收”，那減收後國頻(hòu)還(hái)有力量給社保參保人放妹發(fā)放待遇嗎？減“收”會(huì)不會(huì)減“支”？

今年4月，遊鈞在國(guó)務院例行的政策吹風會(h廠什uì)上表示，階段性降低企業養老保險費率的地區是有條件的，基金線也累計結餘可支付月數在9個月以上，基金的支撐能(nén有哥g)力有保障。“經(jīng)過(guò)測算，養老保險基金費率降小朋低1個百分點，絕大部分地區還(hái)是能(néng)夠當期收大于支看湖，少數收不抵支的可以利用累計的結餘來調劑視爸。”

對(duì)于降費率是否影響待遇的問題，人社部官員表示，降費率決黃白不影響社保待遇。“降費率不能(néng算從)‘摁下葫蘆起(qǐ)了瓢’，未來随著(zhe)經(jīng)濟發(fā)展討空以及職工平均工資和生活成(chéng)本的變化器男，各項社保待遇還(hái)將(jiāng)逐步提高。”中國(guó)勞動和社作公會(huì)保障科學(xué)研究院院長(cháng)金維剛表示。了身

據人社部最新數字顯示，1-9月，基著習本養老、工傷、失業保險基金總收入3.93萬去新億元，同比增長(cháng)18.2%，基金總支出3.45萬億元，同鐘雨比增長(cháng)16.5%。從這(zhè)個數字看，今年各項社來秒保的總收入大于總支出。

一方面(miàn)是降費率，另一方務人面(miàn)又是總收入增加，且增速還(hái)在加快，這(zhè)是員腦為何？實際上，一系列充實社保的政策成(chéng)效逐漸顯現。人社部照好新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，截至9月底，北都東京、山西等15個省（區、市）政府與社保基金理事(shì)會(huì)市問簽署委托投資合同，合同總金額7150億元，頻坐其中4166.5億元資金已經(jīng)到(dào)賬并開(kāi)始投資醫讀。

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