在養老、醫療、工傷、失業、生育5也舊項社會(huì)保險之外，一項新的社會(huì)保險——長男林(cháng)期護理保險，正在她錯中國(guó)逐步推開(kāi)，為失林黑能(néng)老人體面(miàn)養老提供保障。

兩(liǎng)年前，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布指導意見，在青島、上海等15靜火個城市開(kāi)展長(cháng)期護理保險制度試算北點，探索建立為長(cháng)期失能(néng)人員的基本生活照料和醫療護對好理提供資金或服務保障的社會(huì些愛)保險制度。最近，試點城市之外的地區也開(kāi)始引入長(計山cháng)期護理險，受到(dào)居民的廣泛關注。

全國(guó)7%的家庭有需要長(cháng)期護理的老人

家住北京市昌平區的韓先生一周要往返石景山八角社區好(hǎo)幾趟。他的父親自司唱去年4月份突發(fā)腦出血後(hòu)，一舊吧直在醫院住院。“父親情況比較嚴重，生活完全不能(né遠學ng)自理。馬上就(jiù)要接回家，我們比較愁，不長下知道(dào)怎麼(me)護理才行懂好(hǎo)。我母親身體不是很好(hǎo)，如果長(chá答分ng)期在家護理的話，我怕影響她的身體。目但離前也沒(méi)有找到(dào)特别合适的機構，有的機構費用太高，負擔件件不起(qǐ)。”韓先生對(duì)記者說(shuō)。

采訪中記者了解到(dào)，“一人失能(néng)，全家失衡”是不少像車用韓先生這(zhè)樣(yàng)家庭的現實難題。在出現生活不能(néng)理弟自理的老人後(hòu)，多數家庭人手立刻變得緊但師缺、經(jīng)濟壓力增大、工作受到(dào)影響，甚至家文裡庭氣氛都(dōu)變得緊張起(qǐ)來。而由于科街長(cháng)期護理保障不足，不少老年少業人在需要護理時(shí)選擇長(cháng)期住院，消多可耗了大量醫療資源，也加重了家庭負擔。

第四次中國(guó)城鄉老年人生活狀況抽樣(yàng)調查成(chéng)數如果顯示，中國(guó)失能(néng)、半失能(néng)老年人低醫已超過(guò)4000萬人，其中重度失能(néng)老人占相當比例。同時(站音shí)，相關調研報告顯示，全國(guó)7%的家庭有需要長(聽舊cháng)期護理的老人，目前實際接受的護理絕大部分由配偶、子女或親戚紙時提供，第三方機構服務占比極低。

中國(guó)勞動和社會(huì)保障科學(xué)研究院來黑院長(cháng)金維剛對(duì)記者說(機林shuō)，随著(zhe)人口的持續增長(cháng)和老子冷齡化的不斷加快，失能(néng)和半失快計能(néng)以及其他失智、精神障礙者火雪的人數還(hái)會(huì)進(jìn)一步增加，對(duì)于這(紙用zhè)類群體的長(cháng個民)期照護，社會(huì)需求在不斷增長(cháng)。因此，迫切需要建立暗相完善相關制度。

面(miàn)對(duì)大量失能(néng那快)人員對(duì)于長(cháng)期護理保火個障的客觀需要，長(cháng)期護理保險制度在中國(guó)動鄉應運而生。2016年，全國(guó)15個城市和兩(li刀又ǎng)個重點省份啟動長(cháng)期護理做市保險制度試點，探索建立以社會(huì)互助共濟方式籌集資金，為長(少友cháng)期失能(néng)人員的基本生活照料和與基本生活密切美微相關的醫療護理提供資金或服務保障的社會(huì)保險制度。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任南拍朱耀垠指出，探索建立長(cháng)期護理保險制度是積極應湖自對(duì)我國(guó)人口老齡化的重要戰略舉措。建立長(cháng)期護理保險制度不僅可以滿足失能快美(néng)、半失能(néng)老年人的照料需求山這，提高其生活質量，使其獲得最大程度的生活獨立和人格尊嚴，也可以緩解老年人家庭成黑道(chéng)員、特别是子女的照料壓力。

專業的事(shì)交給專業的人

“曆經(jīng)兩(liǎng)年探索，長(cháng)期護理保險制吧要度已經(jīng)在青島、上海等15個試點很好城市和北京、河北等多個省市的非試點見知區域展開(kāi)，覆蓋人群大約在4關算800萬，取得階段性成(chéng)效。”中國(guó)人民健火熱康保險股份有限公司總裁宋福興介紹影短，到(dào)2017年底，超過(長藍guò)7.5萬人享受到(dào)了保障的媽放待遇，賠付護理保險金大約5.7億元，基金的支裡城付比例超過(guò)了70%，在有效減輕失能(néng)人員她和及其家庭經(jīng)濟負擔的同時(shí)，帶動了試點地區相下土關産業投資約70億元，直接拉動就(jiù)業4萬多人次，錢道有力促進(jìn)了護理服務業市場的發(fā下紅)展。

2012年，山東省青島市在全國(guó)率先建立了長(chá是慢ng)期醫療護理保險制度。2017年開(kāi)始，青島廠體又把重度失智老人納入長(cháng)期護理保障範圍。從今年4月1日起(q見報ǐ)，青島開(kāi)始實施“全人全責”式、升級版的長(cháng)期護理保險低道制度，在原來的長(cháng)期醫療護理基礎上，將(jiāng)基本書山生活照料納入職工護理保障範圍。截至目前，該市已有5萬多人享朋數受到(dào)護理保障待遇，累計支出護理保險資金近15億元，護理服務機構發(f厭費ā)展至600多家。

“去年，我母親因病情加重完全失能(néng)，2他呢4小時(shí)不能(néng)離人。之前一直在家裡(l制一ǐ)照護，由于不夠專業，家人力不從心，老人妹個也有苦難言。”青島市民張先生說(shuō)，後(hòu)來他了解到(dào影問)了長(cháng)期護理保險，去年底經(jīng)問河朋友介紹，找到(dào)了崂山店愛區的福彩東部老年公寓。在考察過(guò)居住環境及服務後(hòu玩就)，他把母親送到(dào)了這(zhè)家老店國年公寓并申請了護理保險。“在這(zhè)裡(lǐ)船也，不光服務到(dào)位，錢也花不了多少。專業的事(shì)交給專業的人朋場來做，老人舒心，我們做兒女的也放心。”張先理中生說(shuō)。

2017年，《甯波市長(cháng)期護理保險制度試點方案》落地。在試點階段，西照試點區域内參加該市職工基本醫療保險的參保人員(不含參加住院醫療保險人員)，個人無需另外繳費參加長(cháng)期護理保險。其中，因年老、疾病、傷公媽殘等原因導緻失能(néng)，經(jīng)過(guò)不少于180天的治業兒療，經(jīng)評估符合重度失能(néng)标準，你北生活完全不能(néng)自理、需要長(cháng)媽弟期護理的參保人員，自評估結論作出次月起(qǐ)可享受長(cháng)期護理保險待銀有遇。

不久前，甯波市首批被(bèi)評估為重度失能(n雜對éng)的574名職工醫保參保人員開(kāi)始享受長(cháng是玩)期護理保險待遇，長(cháng)期護理保險基金支付1車女33萬元。

作為15個試點城市之外的地區，店信北京市近期也在逐步推開(kāi)長得白(cháng)期護理保險。這(zhè)些日子，北京石景山八角街道(dào)紙做楊莊南區社區的老鄰居們圍在一起做腦(qǐ)聊天，總繞不開(kāi)一個話題—醫那—長(cháng)期護理保險。“小區進(船個jìn)門的電子屏、樓道(dào)口的大門上都跳要(dōu)有通知，”老韓所在的社區是北京探索推行長(cháng)期作什護理保險制度的試點之一，他向(xiàng)記者介數西紹，

“我們這(zhè)兒老人多，有的平時(shí)不願意麻煩低說孩子，身體有些問題甯可自己受著(zhe)。現在有了這(自物zhè)個政策，大家都(dōu)挺關心。”

北京市人社局相關負責人日前介紹，長(cháng)期護理保險制度已火唱在石景山區啟動試點工作，并出台了《石景山區長(cháng河物)期護理保險制度試點方案(試行)爸市》。目前，石景山區已完成(ché事什ng)八角街道(dào)兩(liǎng)個社區的入紅友戶評定，計劃年底前實現石景山區内全面(miàn紅來)試點，48萬參保人員中將(jiāng老土)有3000名左右重度失能(néng)人員享受護理。在總結石景山政策基礎風黑上，將(jiāng)在全市建立可推廣、可複制的長(chá海亮ng)期護理保險制度。

護理人才緊缺成(chéng)最大短闆花明

長(cháng)期護理保險制度才剛起(qǐ)步。專家志黃認為，目前這(zhè)一制度與人口老齡化快速發(fā)展的新趨勢和老年路白人快速增長(cháng)的護理服務需求還快這(hái)不适應，迫切需要進(jì河金n)一步加強制度設計和實踐探索。

“人才問題是當前制約我國(gu廠飛ó)養老服務發(fā)展的一個重要瓶頸，從事(shì)長(c錢慢háng)期護理專業服務的人員數量較少、年齡偏大、文化程度到懂偏低、業務能(néng)力不高等問題普遍存在。”朱耀垠說(sh煙兒uō)。

據測算，以4000萬失能(néng)老人愛吧為基數，按照3∶1的護理服務配置，護理人員需要1000多萬。當輛店前，護理服務人員隊伍匮乏。養老護理人員持證上崗的不到(dào)理得10%，絕大部分養老機構護理員集中在40—50化答歲年齡段，學(xué)曆大多在初中以下，且多數來自農村，服市那務粗放。有資料顯示，全國(guó)隻有10餘所院校設有養老護理專業，難以滿足市有木場需要。朱耀垠表示，長(cháng)期護理保險制度建設必相明須與促進(jìn)護理人才隊伍建設相聯動，加大護理服務從業人員的來城職業培訓力度，按規定落實職業培訓的補貼政策，逐步建立長(cháng)期護理專站老業人才的培養機制。開(kāi)展長(可可cháng)期護理保險業務的企業也要積極參與到(綠白dào)護理人才的培養中來，形成(chéng)保險業務、護理服關西務、護理人才相互促進(jìn)的良性循環，不斷提高老年人長(少美cháng)期護理服務的供給能(néng)力和服務水平。

籌資、責任界定、失能(néng很議)等級标準制定等也是目前探索建立長(cháng)期護理保險制又機度面(miàn)臨的一些突出問題。對(duì)此，金維剛建議，應逐步建立信又一個獨立的籌資體系，通過(guò)個人繳費、财政補助、醫保基金适當劃轉、社好一會(huì)捐助等多渠道(dào)籌集資金，确保基金的長(c開身háng)期收支平衡；堅持責任分擔，遵循權利與義務對(森知duì)等的原則，合理劃分各方的籌資責任。個人須繳費，且應确定一腦玩個适當的水平，同時(shí)，政府應建立穩定的投入機制草土；加緊研究制定失能(néng)人員的失能(néng)等級标準、有關護理等級的學窗國(guó)家标準以及長(cháng)期護理保險的支付标準。

中國(guó)保險行業協會(huì)秘書長(cháng)商玩身敬國(guó)認為，發(fā)展中國(guó)長(cháng)期筆見護理保險要盡可能(néng)地吸收國(工了guó)外已經(jīng)走過(guò)這(zhè)麼(me)多年的經(jīn對外g)驗，尤其是歐美國(guó)家，如德國去子(guó)在積累了110年的醫療保險經(jīng)驗後(hòu)店為才發(fā)展它的長(cháng)期護理保險。同時(shí)，也要立足國(g市聽uó)情，通過(guò)在不同地區的試點，多理不斷糾錯，建立市場化機制，配置好(hǎo)相關資源，逐步形成(知快chéng)具有中國(guó)特色的長(cháng)期購懂護理保險模式，滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活吃國需要。