為加快建立我省農村社會(huì)養老保險制度，實現農村居民老有所養的目标，根據對兵《國(guó)務院關于開(kāi)展新型農村社市自會(huì)養老保險試點的指導意見》（國(guó)河朋發(fā)〔2009〕32号）精神，結合我省實際，制定本辦法。
　　一、指導思想和任務目标
　　（一）指導思想。
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想愛要為指導，深入貫徹落實科學(xué農舊)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民社會(huì)保障體系的要求，通過(匠美guò)分類試點、典型示範、分步推進(jìn)，積極探索建立與我省農村經(件費jīng)濟社會(huì)發(fā)展水平相适應、與其他保障措施相配套的新型電綠農村社會(huì)養老保險（以下簡稱新農保）制度，使農分說村居民人人享有基本的養老保障。
　　（二）任務目标。
　　探索建立以社會(huì)統籌與個人賬戶相結合為基本制度模式，鐘購個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，并與家庭養老、土山哥地保障相配套，與城鎮職工基本養老保險制度相銜得山接，切實保障農村居民老年基本生活。
　　按照國(guó)家的統一安排，2009年在我省10行門%的縣（市、區）開(kāi)展試點，以後(hòu)逐步擴大試點，2內生020年以前基本實現全覆蓋。
　　二、主要内容
　　（一）參保範圍。
　　年滿16周歲，具有廣東省戶籍且未錢長參加城鎮職工基本養老保險的農村居民（含漁民、牧民等，不含在校學(員學xué)生），可在戶籍地自願參加新農山那保。
　　（二）基金籌集。
　　新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼和社會(huì)捐助等構成(ch議你éng)。
　　1．個人繳費。
　　（1）參加新農保的農村居民應當按習頻規定繳納養老保險費。繳費基本标準設為一年100元、200元、3見事00元、400元、500元5個檔次微子，由參保人自行選擇其中一個檔次繳費。各地級以上市那鐵和縣（市、區）人民政府可根據本地實際增設商信繳費檔次。
　　（2）參保人原則上應按月繳費，也可以按季度或按年繳費，但一個自然會下年度内隻能(néng)選擇同一種(zhǒ就書ng)繳費方式和繳費标準。新農保制度實施時(shí)年滿45周歲媽舞的參保人，可趸繳若幹年的養老保險費，但最長(ch歌區áng)不超過(guò)15年。
　　2．集體補助。
　　有條件的村集體經(jīng)濟組織應對(d話志uì)所屬成(chéng)員參保給予補助，補助數額司也由村集體經(jīng)濟組織研究決定。術場
3．政府補貼。
　　（1）各級财政對(duì)參保人繳費給予補服件貼，補貼标準不低于每人每年30元。所需資金，珠江三角洲地區由市縣家電财政負擔，東西兩(liǎng)翼和粵北有跳山區（含江門的恩平市、開(kā業器i)平市和台山市，其中省财政對(duì)開玩技(kāi)平市和台山市按省财政對(duì)東西兩(liǎng)翼和粵北綠到山區補助标準的70%給予補助，下同）由省、市、縣（外理市、區）三級财政負擔，其中省财政負擔部分按各級财政對(duì)購票參保人繳費補助最低标準（每人每歌我年30元）的1/3安排，其餘部分由市、縣（市、區）财政各負擔一半。
　　（2）各級财政共同出資建立基鐘畫礎養老金。根據國(guó)發(fā)〔2009〕32喝錢号文規定，中央财政按中央确定的基礎養老金标準（每人每月55元）的50%對對家(duì)我省給予補助（即補助每人每月275元）。其餘部分，珠江三角洲地區由店什市縣财政負擔；東西兩(liǎng)翼和粵技議北山區由省财政按中央确定的基礎養老金标準的25%給予頻從補助（即補助每人每月1375元），中央和省補助以外公還部分，由市、縣（市、區）财政各負擔一半。
　　對(duì)參保人選擇較高檔次标準繳費的鼓勵辦法，由地級鐵但以上市人民政府制訂。
　　對(duì)農村重度殘疾人等特困群體計資，由統籌地區人民政府為其代繳部分或全部最匠道低标準的養老保險費，具體辦法由統籌地區人民政府制訂。
　　4．社會(huì)捐助。
　　大力弘揚中華民族尊老敬老的微他傳統美德，通過(guò)政府褒獎、稅費優惠等措施，鼓勵社會(hu機放ì)各界捐款資助農村居民參保。
　　（三）待遇領取。
　　1．養老金領取條件。
　　年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有中長戶籍的老年人，可以按月領取養老金得慢。
　　新農保制度實施時(shí)用水，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，坐離不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件區媽的子女必須參保繳費；距領取待遇的相謝年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過(guò)15農睡年；距領取待遇的年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。還關
　　各地要引導中青年農民積極參保、長(cháng)期繳費，長(電雪cháng)繳多得，具體辦法由統籌地區人民政府制訂。
　　2．養老金計發(fā)辦法。
　　養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成(chéng)，身答支付終身。
　　基礎養老金基本标準為每月55文對元。個人賬戶養老金的月計發(fā)标準為個人賬戶全部儲存額除樹厭以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶計發(fā)系數相同）現綠。
　　（四）繳費和待遇調整機制。
　　參保人繳費基本标準和基礎養老金基本标準，由省人拍對民政府根據國(guó)家有關規定和我省經(jīng)濟社會(huì)發(f厭看ā)展、農民人均純收入以及物價變動等情況，适時(shí)調整線制。
　　地級以上市和縣（市、區）人民政府可以這算根據本地實際情況，提高對(duì)參保人繳費物見的補貼标準和基礎養老金标準，所增加的微的支出由市縣政府負責。
三、管理與服務
　　（一）統籌層次。
　　新農保試點期間實行縣（市、區）級統籌上學，以後(hòu)逐步提高統籌層次。有條件的地方可直接實行市級統籌年電。
　　（二）個人賬戶管理。
　　1．以參保人的公民身份證号碼作為其社會工人(huì)保障号碼，由社會(huì)保險經(jīng)辦機構術相按社會(huì)保障号碼為參保土了人建立個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府繳費補貼等全部計入個鐘雪人賬戶。
　　2．個人賬戶儲存額每年參照中國(guó)人民銀行公布的金融機分校構人民币一年期同期存款利率計息。
　　3．參保人不得退保或提前支取個人賬戶儲存有腦額。參保人跨統籌區域轉移養老保險關系的，其個人賬戶中的儲存場件額全部轉移。參保人出國(guó)（境）定居或死亡的，除政府補貼資金外，其這數個人賬戶儲存額一次性支付給本人或由其繼承朋湖人繼承；政府補貼餘額用于繼續支付其他參保人的養老金。訊喝
　　（三）基金征收、管理與監督。
　　1．基金征收。
　　新農保養老保險費征繳參照《社會(huì)保險費女近征繳暫行條例》和《廣東省社會(huì)保險費征繳辦法》等規定執行兵鐘，征收機構由試點地區人民政府确定。
　　2．基金管理。
　　新農保基金全額納入财政專戶，實行收支兩(liǎng)條線管理微街，單獨記賬、核算，專款專用。任何單位和個人不得擠占挪用或從中提取費用。
　　在國(guó)家有關财務會(huì)慢冷計制度出台前，新農保基金的會(huì)計核算和财務管理暫按照财政部、原勞動保障新訊部頒布的《社會(huì)保險基金會(huì)計制度》、《社會(huì路男)保險基金财務制度》執行。
　　3．基金監督。
　　社會(huì)保險行政管理部門負責制訂新農保業務管理綠坐規章制度，規範業務流程，建立健全内控和基金稽查制度，對(duì)基金籌集、上解了輛、預算、劃撥、發(fā)放進(jìn女聽)行實時(shí)監控和定期檢查，定期披露新農保基金籌集和支付信息。社會(hu村舞ì)保險經(jīng)辦機構要加強内控管理和基路放金稽核，每年在行政村範圍内對(duì)參保人繳站都費和待遇領取資格進(jìn)行公示，接受群衆監督。
　　各級财政、監察、審計部門按照各自職責對森下(duì)新農保基金進(jìn)行管友話理監督。

（四）經(jīng)辦管理與服務。
　　社會(huì)保險經(jīng)辦機構愛白負責記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案并長(chán你要g)期妥善保存。充分利用社會(huì)保障信息用訊大集中管理平台，建立全省統一的新農保信息管理系統。大力推行社會(huì)保障長知卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參媽費保信息。
　　進(jìn)一步加強能(néng)力建設，運用現代服務方式，提高工作效率她跳和服務水平。充分發(fā)揮在鄉鎮普遍設區市有網點的國(guó)有銀行或國(guó)有控股股份制商業銀行的作用，方機黃便農民參保繳費和領取待遇。
　　四、相關制度銜接
　　在國(guó)家出台新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保司人險制度的銜接辦法之前，我省新農保與現行基本養老保險制度的銜接暫按以下辦法執為花行。
　　（一）與城鎮職工基本養老保險制度的銜接。
　　參保人在不同時(shí)段分别按本辦法及城鎮職工她視基本養老保險辦法參保的，其養老保險關系及待遇按如下辦員自法處理：
　　1．參保人達到(dào)按月領取城鎮職工基本養老保險養老金身作條件的，可將(jiāng)其新農保個人賬戶儲存額轉入城鎮職工基本養老器紅保險個人賬戶，新農保繳費年限折算後(hòu)，按城鎮職工基讀笑本養老保險待遇計發(fā)辦法計發(fā)養老金。具體折算辦法由省另行人靜制訂。
　　2．參保人未達到(dào)按月領取城鎮職工基本養老保險養老金條件的，可學跳將(jiāng)其城鎮職工基本養老保險的個人賬戶儲存額轉入新農保個人賬戶，繳畫音費年限合并計算，按本辦法的有關規定計發(fā)養老金。
　　（二）與農村現行各種(zhǒng)養老保障辦法的銜接。
　　按照全省農村社會(huì)養老保險基本制度和政策相對(duì)照風統一的原則，各地應從本地實際出發(fā)，逐步那間將(jiāng)原來實行的被(bèi)征地農民站樂養老保障制度、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策等其他農村養老保險制度并入新農校現保制度，將(jiāng)參加原制度的參保人的個人賬戶、繳費年限合并計算。
　　未達到(dào)待遇領取條件的，按照本辦法繼續繳費；達到(d拍技ào)待遇領取條件的，按本辦法計發(fā)待遇，原有的集體補助和政府補貼繼說體續享受。
五、組織實施
　　（一）加強組織領導，明确目标要求。
　　省成(chéng)立試點工作領動站導小組，加強對(duì)全省新農保試點工作的組織領導草鐵，及時(shí)研究制訂相關政去喝策措施，加強對(duì)各地工作的分類指導和監督檢查，協調解決試點工作中出現的上靜問題。各地也要成(chéng)立相應的工作機構，并將(jiāng)新農保工司鄉作納入當地經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展城知規劃，建立工作目标責任制和考核辦法，确保購來試點工作順利開(kāi)展。
　　（二）制訂實施意見和工作方案，周密組請書織試點工作。
　　各地要全面(miàn)調查本地農民的基本情況，對(duì)新可鐘農保基金收支情況和本級财政補貼情況進(jìn)行兒拿精細測算，及時(shí)研究制訂試點實施意見和妹筆具體工作方案，報省政府批準後(hòu)組織實施。
　　（三）加強宣傳動員，及時(shí)總結子花經(jīng)驗。
　　各地要堅持正确的輿論導向(x行友iàng)，廣泛深入地宣傳新農保工作的重兒書大意義、基本政策和參保辦法，動員農民積極參保，引導農民子女為父母繳費醫能和社會(huì)各界資助困難老人參保。要認真分析和研少我究解決試點遇到(dào)的問題，及時(shí)總結經(jīng)驗，推廣好會看(hǎo)的做法，為試點工作的開(k舊金āi)展營造良好(hǎo)氛圍。
　　（四）落實工作條件，提供安全便利服務。
　　各地開(kāi)展新農保試點的工作經(jīng)費應納森上入同級财政預算，不得從新農保基金中開(kāi)一道支。要建立覆蓋全省、連接經(jīng)辦機構商是以及相關部門的信息系統，加強基層社保經(j小從īng)辦機構建設，將(jiāng)服務網絡延雪化伸到(dào)村，為農民提供安全便利的參保服務。