2008年1月1日前的勞務派遣及其規制
2008年1月1日《中華人民共和國(guó)勞動合同法》正式市外實施，該法對(duì)勞務派遣首次進(jìn)行了專區紙章規定，使我國(guó)的勞務派遣制度第一次得到(d知朋ào)了法律層面(miàn)上比較玩喝系統的規定，在此之前，我國(guó)勞但姐務派遣的發(fā)展現狀可以概括為快匠你速發(fā)展、潛力巨大、無序競争和缺乏規範。
東部地區勞務派遣的發(fā)展較快，規模較大。已展開(k紅場āi)勞務派遣的地區主要包括北京、術煙天津、上海、廣東、江蘇、浙江、老山福建、廣西、黑龍江、遼甯、吉林、江西、湖南、山東等地，其他地友舊區也陸續發(fā)展起(qǐ)來。采用勞務派遣的行業主要是服務業、制造業和他是建築業，如電信、銀行、飯店、醫院、郵政、家政、電力、鐵綠紙路運輸、零售業等服務性行業，以及建築業和制造、lT的一些部門。““勞務時北派遣特别受外資企業、優勢企業和國(guó可章)有大企業的歡迎。來自深圳的調查數據表明，主要是外向(xiàng)型企業有錯、股份制企業以及競争激勵的電信、銀行等行業對(du女慢ì)勞務派遣的需求大，勞務派遣的從業人水作員以城市外來勞動力、大中專畢業生、企業下崗分學拿流人員以及專門人才為主。由于勞務派遣市場的不成(chéng)熟通吃和相關法規的不健全，勞務派遣在高速發(fā)展山拍的過(guò)程中存在不少問題。去樹
第一、勞務派遣公司、勞動者和用人單位三方的權責模糊，上器勞動關系不明确。勞務派遣公司與用人單位簽訂勞務派遣協議，用人單位不直接森有與勞動者簽訂勞動合同，造成(ché都又ng)勞動者勞動關系和工作崗位分别屬于兩(liǎng)家她友單位的情況。在三方權益分配不公或者一方權益受到(dào)損害時(shí)西物，常常會(huì)出現推卸責任或者責任無人藍業承擔的情況。
第二、工資支付不透明。用人單位在制定工資和選擇用人上個開具有很大自主權，不按月發(fā)放工資、不按規定結付加班工業動資，對(duì)派遣員工随時(shí)解約等情況，不用承擔任何賠償責任，玩友加劇了勞動者的弱勢地位及勞動力市場的不穩定性。
第三、用人單位往往將(jiāng)派遣員工視為外人，很少為他們提供與崗位所需機妹行能(néng)相關的培訓及各項福利，影河什響了派遣員工對(duì)企業的歸屬感和安全感，也影響其工作的積極呢空性，反過(guò)來也會(huì請在)影響企業的競争力。
第四、同等勞動不同報酬。被(bèi)派遣勞動者被(bèi)派到(dào)用河店工單位往往從事(shì)的是苦、累、髒、重的工作公知，工作條件相對(duì)較差，工資和福利待遇卻反而不及其他員工，在高與從事(shì)相同工作的其他正式員工亦不能些兵(néng)同工同酬，報酬待遇較低，也不享受用人單位的獎動哥金和福利等。
第五、勞務派遣企業的經(jīng)營地位不明确。勞務派遣機構從事(shì)的是綠短一種(zhǒng)特殊的勞務經(jīng)濟，其經(jīng)營的業務還(há事議i)沒(méi)有法律的明确規醫錯定，這(zhè)給勞務派遣企業開(k動秒āi)展業務造成(chéng)很大影響:
企業無法按業務内容進(jìn)行登一記注冊;如何核算勞務派遣企業的收入，依據什雜頻麼(me)稅法，都(dōu)沒(méi)有專門的她花法律、政策進(jìn)行規定。
第六、勞務派遣企業的經(jīng)營資格沒你在(méi)有審批。各類勞務派遣機構在承襲人熱以前的工作或業務的基礎上，形成(ché現白ng)了各自不同的經(jīng)營區域和謝門人員類型。它們的經(jīng)營涉及本地、國(guó)内跨地區以及跨國(gu謝靜ó)界等不同區域範圍，人員涉及本地和外地勞動力。但是從了月資金能(néng)力、業務能(nén工畫g)力、信譽等方面(miàn)考慮，有些機構并不具備相應的從業資格能就。然而，并沒(méi)有法律對(duì謝算)勞務派遣機構的經(jīng)營資質和經(jīng)營業務進(jìn)西海行規定，也未對(duì)勞務派遣機構的經(jīng)營資質問一和經(jīng)營業務的審批部門進(jìn)行規定。

《勞動合同法》帶來的新變化與新木能挑戰
2008年1月1日《中華人民共和國(guó)勞動合同法》正城廠式實施，其對(duì)勞務派遣進(jìn)行專門規定，為改變勞務派遣市要計場的混亂局面(miàn)提供了法律上的支持。
(1)該法規定:“勞務派遣單位應當依照公司法的樂冷有關規定設立，注冊資本不少于五十萬元”(第57理動條)，這(zhè)是對(duì)勞務派遣單位信城市場準入資格的硬性要求，使原來勞務派路暗遣準入門檻低，甚至沒(méi)有門檻，勞動者權益沒(子習méi)有保障的狀況得到(dào)生吧了極大的改善。
(2)第58條第2款規定:“勞務派遣單位應當與被(bèi)派遣船上勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬;被(bèi)派遣勞動者學業在無工作期間，勞務派遣單位應當按不明照所在地人民政府規定的最低工資标準，向兒到(xiàng)其按月支付報酬護，明确規定被(bèi)派遣勞個間動者的工資由勞務派遣單位支付，避免了勞務派遣單位與用人單位推卸責任的情況藍很，并且規定被(bèi)派遣勞動者在無工作期間，勞務派匠但遣單位應當按照所在地人民政府規定的最低工資标站校準，向(xiàng)其按月支付報酬，肯定了勞動者為勞務派遣單位的員工你民，與勞務派遣單位形成(chén快事g)雇傭關系。
(3)“勞務派遣單位派遣勞動者應當與接受以勞務派遣形式用工兒村的單位訂立勞務派遣協議。勞務派遣資車協議應當約定派遣崗位和人員數量、派遣期限、勞動報酬和社會(熱鄉huì)保險費的數額與支付方式以及違反協議的責任。用工單得個位應當根據工作崗位的實際需要與勞務派遣單位确定派遣期限，不得將(jiāng)連用為續用工期限分割訂立數個短期勞務派遣協議”(第59條)，“勞務派遣單位應當將(j鄉關iāng)勞務派遣協議的内容告知被(劇什bèi)派遣勞動者。勞務派遣單位不得克扣用工單位按照勞務派遣協議支付給被(水水bèi)派遣勞動者的勞動報酬。勞務派遣單位和用東些工單位不得向(xiàng)被(bèi)派黃就遣勞動者收取費用”(第60條)市厭，确立勞務派遣單位與用工單位之間需要訂立勞務派我長遣協議，并對(duì)協議内容進(jìn)行規定，這(zhè)和金樣(yàng)既可以避免勞務派遣單位與用工單位因派遣協議約定不清或沒(méi做司)有約定而推卸責任，又可以使被(bèi)派醫子遣勞動者在被(bèi)派遣之時(shí)了解自己的工作月月崗位、工作性質、工資及社會(huì)保險費用等。
(4)“被(bèi)派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件討為，按照用工單位所在地的标準執行”(第61條)、“用工很農單位應當支付派遣勞動者加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關的福拿樂利待遇;對(duì)在崗被(bèi)派遣勞動者進(jìn)行工作學海崗位所必須的培訓”(第62條)、“被(bèi)派花離遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位妹劇無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者電笑的勞動報酬确定”(第63條)、“被(bèi)能銀派遣勞動者有權在勞務派遣單位或者用工單位開照依法參加或者組織工會(huì)，維護自身的合法權益”(第64條校算)，以上幾個條款對(duì)解決以往被(bèi)派遣勞動者與正式員工不購又能(néng)同工同酬、不能(néng)參加黨團組織、不能(né小數ng)獲得必要的培訓和晉升等勞務派遣之負效應起(qǐ)到(dào)大請了絕對(duì)的積極作用，是維護被(bèi)派遣勞動者合法權益的核心條款裡理。
(5)第92條規定:“勞務派遣呢信單位違反本法規定的，由勞動行政部門和其他有關主管部門責令改正來家;情節嚴重的，以每人一千元以上五千元以下的标準處以罰款，并由那地工商行政管理部門吊銷營業執照;給被(bèi)派遣勞動現數者造成(chéng)損害的，勞務派遣單兒一位與用工單位承擔連帶賠償責任”，首次确定又森了勞務派遣單位和用工單位承擔連她通帶責任的情況和規則，為解決雙方推卸責任問題提供制度保障。
另外，《勞動合同法》還(hái)對(duì)勞務金火派遣合同的内容、勞務派遣合同的解除、勞務派遣的适用範圍我海等事(shì)項做了明确規定。2008年9月18日公布并施行相和的《中華人民共和國(guó)勞動合同法實施條看物例》為勞務派遣法律制度的落實和實施提供了進(jìn近紙)一步的保障。
《勞動合同法》的頒行給勞務派遣市場的有效運轉提供了良白裡好(hǎo)的法律環境，但是勞務派遣這(zhè)種(zhǒng)複雜的唱說就(jiù)業形式畢竟是不能(néng)夠通過(guò)一部法律的專章規定市做而將(jiāng)其負效應完全解決的，《勞動合同法》頒看間行之後(hòu)，雖解決了勞務派遣負效應的很大拿亮一部分問題，但是今後(hòu)的具體實施，哥學以及制度法規的進(jìn)一步完善美窗仍然面(miàn)臨很大挑戰:
第一，如何將(jiāng)《勞動合同法》的内容落實弟弟到(dào)實處成(chéng)為關鍵。對(duì)已經(jī化從ng)存在的勞務派遣單位的資質如何認定，對(duì)注冊資金不足兵森五十萬人民币或者成(chéng)立要件不符合公司法相關些雨規定的企業如何對(duì)待函待解決;如何將(jiāng)對(duì)勞動者鐘黑的傾斜保護條款落到(dào)實處，具體的懲罰措施應盡窗在快出台。
第二，《勞動合同法》對(duì)勞務派遣單位與秒和勞動者的勞動合同期限作出了規定，但對場地(duì)勞務派遣單位與用工單位簽訂的勞務河事派遣合同的派遣期限應不應進(jìn)行限制，應如何微亮限制尚未規定，實踐中必然存在用人單位通過(guò)長(在什cháng)期的勞務派遣形式規避長(cháng)期雇傭形黃唱式，逃避責任的情形。
第三，《勞動合同法》規定當對(duì)被(bèi)派遣勞動者不金造成(chéng)損害時(sh有音í)，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任，充分體現西輛了對(duì)被(bèi)派遣勞動者的傾斜保護，但簡單的嗎數進(jìn)行這(zhè)樣(yàng)的做光規定，一定程度上擴大了用工單位承擔責任的範圍，阻礙用工單位裡火選擇勞務派遣的積極性，必將(jiāng)對(duì)勞務派遣的快速從高發(fā)展帶來限制。第四，《勞動合同法》并未全面(謝事miàn)規定勞務派遣，如中途解約的責任、預定介紹的派遣一船等均未規定，對(duì)未規制的情況如何解決，對(duì)中途子麗解約定責任的責任歸屬主體、預定介紹的派遣形式是否合法合鐘們理仍需要其他的政策法規或者法律解釋進(jìn)行補充規定。