各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會(huì工吃)保障廳（局），部屬各單位，外專局、公務員局：

人力資源社會(huì)保障工作全部涉及到(dào)人，大部分涉及民生，關系近體群衆切身利益，是政府公共服務的重要内外日容。近年來，各級人力資源社會(huì)保障部門大力推進(jìn)基層勞動就(銀司jiù)業和社會(huì)保障服務平台建設，在創新和綠亮改進(jìn)公共服務方面(miàn)積睡國極探索，取得了明顯成(chéng)效。但是也要看們人到(dào)，與人民群衆的期望相比，與簡政放權、放管結合、優化服務的要求相比購花，人力資源社會(huì)保障領域公共服務仍有不小差距答不。按照國(guó)務院辦公廳關于簡化優化公共服務流程方便基層群衆厭算辦事(shì)創業的有關部署和要求，為進(jìn)一步加強和改進林影(jìn)人力資源社會(huì)保障領域公共服務，數票現提出如下意見：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。全面(miàn)貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、問愛四中、五中全會(huì)精神，按照國(gu問票ó)務院關于簡政放權、放管結合、優化服務協同推進(jìn多舊)的部署，梳理規範人力資源社會(huì)保了車障領域面(miàn)向(xiàng)群衆的公共答習服務事(shì)項，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續，簡化優化些放公共服務流程，創新改進(jìn)公共服還朋務方式，加快推進(jìn)公共服務信息化建設和服務平台建設，不斷提數器升公共服務水平和群衆滿意度。

（二）基本原則。

1.便民利民原則。簡化辦事(shì)環節和麗小手續，優化公共服務流程，明确标現銀準和時(shí)限，強化服務意識，豐富服務内容，拓展服務算從渠道(dào)，創新服務方式，提高門也服務質量，讓群衆辦事(shì)更方便、創業更順暢。

2.依法依規原則。嚴格遵循法律法規，善于運用法行舊治思維法治方式，規範公共服務事(shì)項花銀辦理程序，限制自由裁量權，維護群衆合法權爸哥益，推進(jìn)公共服務制度化、規範化。

3.公開(kāi)透明原則。全面(miàn)公開(問民kāi)公共服務事(shì)項，實現辦事(村理shì)全過(guò)程公開(kā從麗i)透明、可追溯、可核查，切實保障群煙笑衆的知情權、參與權和監督權。

4.開(kāi)放共享原則。加快推進(jìn)“互聯網+人社劇中”行動計劃，運用大數據等現代信息技術，強化部門協同聯日作動，打破信息孤島，推動信息互聯互通、開(kāi)放共享，提升公共服務整體效能(友行néng)。

二、全面(miàn)梳理和公開(k對冷āi)公共服務事(shì)項目錄

各級人力資源社會(huì)保障部門要根據法律法規規定科算，結合編制權力清單、責任清單以及規範行政審批行為等相關工作，對(duì)公有農共服務事(shì)項進(jìn)行全面(工國miàn)梳理，重點梳理勞動就(jiù)業、社會(huì)保險等都科與群衆日常生産生活密切相關的基本公共服務事(shì)項，列出具體服飛笑務事(shì)項目錄并實行動态調整。所有面(miàn)向(xiàng)群衆的愛林基本公共服務事(shì)項都(dōu校坐)要逐項編制辦事(shì)指南，列明服務對(duì)象、辦理依技街據、受理單位、辦理地點、基本流程、申請材料、示範文本、收費依據及标準、報風辦理時(shí)限、咨詢方式、監督投訴方我鄉式等内容，細化到(dào)每個環節，并提供表格下載票術。其他公共服務事(shì)項參照基本公共服務事(shì)項進(jìn近她)行梳理，逐步規範。公共服務事(shì)項務知目錄和辦事(shì)指南等須通過(guò)政府網站、12333咨詢河動服務熱線、宣傳手冊等形式向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。

三、大力簡化證明材料和手續

各級人力資源社會(huì)保障部門要對(黃計duì)辦理公共服務事(shì)項所需證明材料和手續進(jìn)行全面(是科miàn)清理，凡沒(méi)有法律法規或規費城章依據的證明和蓋章環節原則上予以取消；确需申請人提供的證明材料，要嚴格也筆論證，聽取各方面(miàn)意見，并作出明确規定，必輛請要時(shí)履行公開(kāi)聽證錢也程序；可通過(guò)部門内部、系統内部或與其他部票器門信息共享獲取相關信息的，不要求申請人提供證明材料；可通過(guò)社會(h請在uì)保障卡獲取基礎信息的，不要求申請人提供購熱相關證明或填寫有關表格；探索“告知+承諾”辦理模式，由辦事(shì)部門告知申明行請人應當符合的條件和虛假承諾應負的市兵責任，申請人知曉條件要求并書面(miàn)承諾符合相關條件要嗎知求、承諾承擔違約責任後(hòu)，辦事(shì)就照部門先予以受理，提高辦事(shì)效率。同放樹時(shí)，加強事(shì)中事(shì)後(hòu)核查與媽長監管，制定嚴格明細的核查和監管規則。重點做好信舊(hǎo)以下工作：

1.實行流動人員人事(shì)檔案接收告知承諾制。花雜公共就(jiù)業和人才服務機構接收流動人員人事(shì跳區)檔案時(shí)，對(duì)缺少關鍵材料外空的，一次性告知所缺材料及其可能(néng)造成(chén裡小g)的影響，經(jīng)本人作出書面(mi她光àn)知情說(shuō)明、承諾進(jìn)一步補充材料後(hò歌做u)予以接收，或與原工作單位協商退回補充材料。

2.公共就(jiù)業和人才服什高務機構不再對(duì)初次就(jiù)業流動人員辦理轉正定級手續。機雜信關事(shì)業單位和國(guó)有企業招考、聘用、招用流動雨通人員時(shí)，可參考檔案中的勞動合同等材料及就(jiù)業登記、社會(自子huì)保險繳費記錄認定參加工作時(shí)間和工作年限。工唱

3.對(duì)非本地戶籍人員按農制規定申請參加職工社會(huì)保險的，不要求申請人提供在原籍或其他地區家相參加社會(huì)保險情況證明。

4.逐步取消異地就(jiù)醫時(shí)定點醫療機構蓋章手續。

5.取消失業人員失業前所在單位將(jiāng)失業人員名單自終止或在南者解除勞動關系之日起(qǐ)7日民中内報受理其失業保險業務的經(jīng)辦機構備案手續。

6.對(duì)已辦理“三證合一”工商營業執照的參保單位，在申請辦理社會土聽(huì)保險登記證申領、變更、注銷、驗證等業可件務時(shí)，不再需要提供稅務登記證和組織機構代碼證。

7.在組織公務員考錄、事(shì)業單位公開(kāi)招聘、職稱評定等工作愛視過(guò)程中，對(duì)當事(shì)人已出具國(guó睡坐)家承認的學(xué)曆證書原件的，不要求提供第老慢三方學(xué)曆認證證明。

8.改進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員時西、回國(guó)（來華）定居專家安置服務，有金草國(guó)外學(xué)曆學(xué)位認證看購人員不用再提交留學(xué)回國(guó)人員證明。

四、規範和簡化公共服務流程

各級人力資源社會(huì)保障部門要嚴格落實國(guó)家對(d藍用uì)人力資源社會(huì)保障基長身本公共服務事(shì)項的統一河河要求，規範服務行為，精簡辦事(shì)程序雪通。重點做好(hǎo)以下工作：

1.嚴格落實就(jiù)業失業登記管理辦法，在省級行政區制腦域内實施統一的就(jiù)業失的我業登記經(jīng)辦流程和标準規範，對(duì訊綠)符合條件的失業人員及時(shí)辦理失業登記，不得以舊也人戶分離、戶籍不在本地或沒(méi)有檔案等為由不予受理。積極推動社會藍鄉(huì)保障卡加載就(jiù)業失業登記信草黑息電子記錄。

2.嚴格落實取消收取人事(shì樂小)關系及檔案保管費的規定，不得將(jiāng)參加務林社會(huì)保險、職稱評審等業務與檔案保劇市管相挂鈎，杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隐形收費行為。

3.加快推進(jìn)基本醫療保險異地就(jiù)醫直接結算，201河為6年基本實現跨省異地安置退休人員住個光院費用直接結算，2017年基本實現符合轉診規定的參保人員異地內說就(jiù)醫住院費用直接結算。

4.取消基本醫療保險定點醫療機構和定點藥店的行政審批，完相地善對(duì)定點醫療機構和定點藥店的遠呢服務協議管理，建立分級管理制度。

5.取消社會(huì)保險登記證換證周期規工放定，依參保單位需求随時(shí)辦理，完善和簡化社公民會(huì)保險登記證年檢方式。

6.簡化社會(huì)保障卡辦理流程，縮懂書短申領、補換周期。

7.實行國(guó)家職業資格目錄清單管理女看制度，完善職業資格考試和職業技能(néng)鑒定制度，著(z中討he)力解決“挂證”、“助考”、“考培挂鈎”等問題。

8.健全職業資格證書管理辦法，縮短證書辦理時(shí)間。

9.加強基層勞動人事(shì)争議調解工作規範化照子建設，完善調解工作機制，優化仲裁辦案程序，完善立案、庭審、送達等環節的藍讀制度規範，在有條件的勞動人事(shì)争議仲裁機構開(kāi暗說)設法律援助窗口，暢通勞動者和用人單位權益救濟渠道(dào)。

10.建立完善勞動保障監察舉報投訴案件省級聯動處理機制，省級行政資算區域内各級勞動保障監察機構接收的舉報投訴和主動巡查發(fā)現的案了愛件信息全部通過(guò)勞動保障監察管理信息系統進(jìn)行統一登記、嗎頻錄入、流轉和辦理，實現“一點舉西城報投訴，區域聯動處理”。

五、探索創新公共服務方式

在綜合服務機構推行“一站式”服務，逐步將(jiān報西g)分設的專業窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。加強公共影大服務信息化建設，積極推行網上預審、自助了請辦理、同城通辦、委托代辦等服務。建立并暢通公共雨大服務“綠色通道(dào)”，積極推行預約場習服務、上門服務、應急服務等便民措施。面(miàn)向(xi一秒àng)大型企業、學(xué)是要校、鄉鎮、社區等服務對(duì)象聚集區主動說男開(kāi)展延伸服務，提升公共服務的可及性和便捷性。重點做好(hǎo)開購以下工作：

1.推進(jìn)社會(huì)保險服務“五險統一經(jīng)辦”，暫紅媽不具備條件的地方首先要在參保登記、繳費、稽核等業務環些員節實現統一經(jīng)辦。大力推進(jìn)“綜看科合櫃員制”，方便參保對(duì)象。

2.推進(jìn)“電子社保”建設，全面(miàn)推行社會(huì)保熱火險個人權益記錄網絡查詢和自助打印服務來暗。

3.推進(jìn)人事(shì)檔案信息化建設，啟動全國(guó還到)流動人員人事(shì)檔案基礎信息庫建設工電地作，逐步實現檔案基礎信息異地查詢。

六、推進(jìn)信息共享和業務協同

加快人力資源社會(huì)保障信息系統省級集中，實現系統工友的集中部署和有機融合、數據的向(xiàng)上歸集和高效整合。和愛積極推進(jìn)公共服務事(shì)項的數據開(kā醫家i)放、信息共享、校驗核對(duì)，促進(jìn)公共服務業務協黃公同，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環證明”等現象。重點做好花也(hǎo)以下工作：

1.加強異地業務系統建設。有效提升社會(huì)保險關系轉移草師接續、異地就(jiù)醫結算、異地領取待遇資格認證等異地業務了街的經(jīng)辦效率，進(j花水ìn)一步方便參保人就(jiù)近辦事(shì)，避免“墊資”、“跑腿些電”情況出現。

2.加快基礎信息庫建設。2017年完成暗短(chéng)部、省兩(liǎng)級社會(huì)保障卡持卡人員基礎明匠信息庫建設，實現基礎信息的統一管理和聯動共享討兵。

3.推進(jìn)社會(huì)保障卡應用。2017年實現社會(hu少通ì)保障卡跨地區、跨業務直接辦森刀理個人的各項人力資源和社會(huì)保障坐不事(shì)務，開(kāi)放向(xiàng)其他公共服務領事化域的集成(chéng)應用，基本實現全國(guó)社會(huì)保障一卡通們站。2020年實現持卡人口覆蓋率達到(dào)9弟海0%。

4.強化業務協同。2020年實現同一省級轄區内答分人力資源和社會(huì)保障工作服務對(duì)象就(jiù文那)業失業登記、社會(huì)保險登記、勞動用工備案三項業務“信息一店唱點登記、業務協同辦理、數據全域共享”著多。

七、加強公共服務平台建設

根據各類公共服務事(shì)項特樂文點和群衆辦事(shì)需求，逐步構建實體大廳靜劇、網上平台、移動客戶端、自助終端、12333咨詢服務電話等多種(zhǒ用房ng)形式相結合、相銜接的公共服務平台，文門為群衆提供方便快捷的多樣(yàng)化服務。加大簡政月睡放權力度，將(jiāng)具備下放條件的公共服務事(shì)項全部煙歌下放到(dào)基層公共服務平台，方便群衆就(jiù)近就大舊(jiù)地辦理。重點做好(hǎo)以下工作：

1.大力推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障公共服務設施建設，确保“十三還子五”期末實現縣級服務設施全覆蓋，鄉鎮（街道(dào)）間制、社區（行政村）設施服務能(néng)力進懂大(jìn)一步提升，為公共服務事(shì)項向(xiàng)基層下沉友在提供有力支撐。

2.加強網上辦事(shì)平台建設，建立統一的公共服務信息平台，統一網上服務飛志入口，強化信息安全管理，實現全業務、多渠音離道(dào)的标準化服務。凡具備網上辦理遠了條件的事(shì)項，都(dōu)要推廣實現網上黑資受理、網上辦理、網上反饋，實現辦理進(jìn)度和辦理結果網上嗎些實時(shí)查詢。

3.全面(miàn)加強12333電話咨詢外樹服務工作，加快實體化機構建設，拓展服務功能(néng)和服務範圍，強化1233用看3短信服務和掌上12333移動應用，形成(chéng)聽音覆蓋全國(guó)的12333電話咨詢服務體系。

八、加強公共服務制度建設和作風建設

各級人力資源社會(huì)保障部門和公共服務機構要踐行“三嚴三實”要求，兵司建立健全管理制度和服務規則，完善落實紀律要求和行為規熱商範，不斷提升公共服務的制度化、規範化、科學山車(xué)化水平。加強對(duì)輛頻公共服務機構工作人員的教育培訓，把業務經(jī區的ng)辦、作風養成(chéng)、禮儀規範等作為上鐵培訓重點，不斷提高一線工作人員工作能(néng)力、工鐘拿作作風和服務質量。加強對(duì)店靜公共服務項目的經(jīng)費、設備、技術、人才保障，購雜為公共服務提供有力支撐。完善公共服務監督管理機制和社會(huì)他司評價機制，暢通群衆投訴舉報渠道(dào)，主動接受社會(huì)監有學督，及時(shí)解決群衆反映的問題。

九、加強組織領導

各級人力資源社會(huì)保障部門要玩到把加強和改進(jìn)公共服務方便群衆辦事(s就上hì)創業工作擺在更加突出的位置，主我的要負責同志要親自研究部署，加強統籌協調和督促落實，及時(shí)多坐解決工作中遇到(dào)的困難和問題。各地人力資源社會(h務務uì)保障廳（局）要結合實際，依照愛劇本意見制定具體實施方案，細化任務措施，明确責任分工和完成(chéng)時(s聽光hí)限，落實規定動作，鼓勵多做“間兵加法”。要堅持立行立改，改進(jìn)措施成(chéng)熟算嗎一個、推出一個、實施一個，同步向(開市xiàng)社會(huì)公開(kāi)。要及時(s外嗎hí)總結各地加強和改進(jìn還影)公共服務的經(jīng)驗做法，加大宣傳力度，營造為兵東民服務的良好(hǎo)氛圍。

各地人力資源社會(huì)保障廳（局）實施方案對吧于2016年6月20日前報人力資源社會(huì)保障部。

附件：人力資源社會(huì)保障領域基本公共服務事(shì)項關明參考目錄

人力資源社會(huì)保障部

2016年5月6日

附件

人力資源社會(huì)保障領域基本公共服務事(shì舞民)項參考目錄

一、勞動就(jiù)業基本公共老船服務項目

1.基本公共就(jiù)業服務

2.創業服務

3.就(jiù)業援助

4.就(jiù)業見習服務

5.大中城市聯合招聘服務

6.流動人員人事(shì)檔案管理服務

7.職業技能(néng)培訓和技能(néng)鑒定

8.農民工培訓

9.12333電話咨詢服務

10.勞動關系協調

11.勞動保障監察

12.勞動人事(shì)争議調解仲裁

二、社會(huì)保險基本公共購聽服務項目

13.職工基本養老保險

14.居民基本養老保險

15.職工基本醫保

16.居民基本醫保

17.失業保險

18.工傷保險

19.生育保險

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