經(jīng)濟參考報》記者統計，截至目前，各地機關事(市影shì)業單位工作人員養老保險制度實施辦法已經(jīng)全部出齊，辦法除确物兒定改革範圍和繳費基數外，還(h舊習ái)提出依據“視同繳費年限”長(cháng)短向放冷(xiàng)“中人”發(fā)放過(guò)場空渡性養老金，部分地區明确在過(guò)渡期内實行新老待遇白都計發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”。

根據國(guó)務院去年發(fā輛是)布《關于機關事(shì)業單位工作人員養老保險制度改革的決定》後(hòu)樹討，各省份陸續出台實施辦法，對(duì)繳費在風和待遇、改革的範圍、改革前後(hòu)待遇銜接、基金管理、養老保險得風關系轉移接續、職業年金等政策進(jìn)行了微現明确。

根據安排，機關及參公管理單位、行政類、公益一類二類事(shì)業單位刀草及其編制内的工作人員參加機關事(shì)業單位養老保險。熱頻單位按本單位參加機關事(shì)業單位養老保險工作人錯森員的個人繳費工資基數之和的20%、個人按本人工資收入的8區厭%繳費。同時(shí)建立職業年金制度，個人、單位分别按基本養老保險繳費坐內基數的4%、8%繳費，全部計入職業年金個人賬戶。

此外，各地實施意見對(duì)于改革範圍也房多作出界定。要求按照機關事(shì)業單位編小森制管理規定确定參保人員範圍，編制外人員應依法參加企業職工基本養老保險看廠。對(duì)于編制管理不規範的單位，要先按照有關規定進(jìn)校答行清理規範，待明确工作人員身份後(hòu)再納可美入相應的養老保險制度。

對(duì)于資金的籌集問題，各地的樹都方案表述基本一緻，均要求積極調整和優化财政支出結構，加大社會子睡(huì)保障資金投入，确保基本養老金按時空用(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職亮風業年金制度提供相應的經(jīng)費保障。雲南等地更進(jìn)一步明确音習，機關事(shì)業單位養老保險制度改革所需财政資金，納入同級财政預文音算，按行政隸屬關系和現行經(jīng)費保障渠道(dào你器)解決。

不過(guò)，由于各地實際情況的差别和省級以下地師銀區具體貫徹意見拟訂進(jìn)度的不同，啟動改裡件革實施工作的時(shí)間也將(jiāng慢離)有所差别。

值得注意的是，本次改革實行“老有自人”老辦法、“中人”中辦法、“新人”新辦法。相對(du煙讀ì)于“新人”(辦法實施後(hòu)參加工作的)和“老人”(本辦法窗路實施前為編制内工作人員且已經(jīng)要光退休的)，改革前參加工作、改革後(hòu)退休且累計繳費年限滿15年的報喝“中人”的待遇如何過(guò)渡成(chéng)為社會(huì)關注的妹森焦點。

對(duì)此，各地實施辦法均明确提出，照長在發(fā)給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，依據“視同繳費年限”長(謝從cháng)短發(fā)給過(guò)渡性養老金。不過民計(guò)，對(duì)于過(guò)渡性養老金的具體計發(fā)快師等問題，一些地區尚未給出具體過(guò)渡辦法，未來或將(東工jiāng)另行制定。

事(shì)實上，在城鎮職工基本養老保險制度建立過(guò)程中，相用畫關政策也作出了過(guò)渡期的安排，對(duì)改革中的“人身中人”，從社會(huì)統籌基金中支付過(guò)渡性養老金錯線。目前随著(zhe)“中人”逐漸退休、“新人”越來越多，過(guò)渡姐美性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于老喝主體地位，體現了平穩過(guò)渡的讀的改革方針。

對(duì)此，專家表示，通俗來講，“中人”退休後(hòu)待遇將吃習(jiāng)由基礎養老金、個人賬戶養老金、職業年金和過(guò)渡性老家養老金四部分組成(chéng)。并軌時(shí這信)職工的年齡越大，在其實際領到(dào)的退休金中，基本養老金占到(dào)懂理的比例就(jiù)越小，過(guò)渡性養老金占到(dào)的比例就(ji這信ù)越大。“改革不是一蹴而就(jiù)，畢竟有很多人在機關工作多年，如果一下退化飛休金少很多，可能(néng)會(huì)引發(fā)社會(huì)我多問題，同時(shí)也會(huì)給改革帶來更大阻厭見力。職業年金和過(guò)渡性養老金可以充當平滑外廠劑的作用，填平改革前後(hòu)養老金待遇鴻溝，員坐實現平穩過(guò)渡。”上述專家說(shuō)。

人社部社會(huì)保障研究所所長(cháng)金維剛認會那為，過(guò)渡期結束後(hò電綠u)，“中人”養老待遇會(huì)因人而異，影兵但是差距不會(huì)太大。因為睡朋到(dào)時(shí)候不僅職工的基本養老保險個人賬戶有了一定的繳費積累，而事務且養老金還(hái)随著(zhe)待遇調整機制會(huì)不斷上調內兵，再加上累積的職業年金，幾項相加之後(hòu)的養老金絕對(中水duì)額可能(néng)還(há舊慢i)會(huì)增加。

對(duì)于過(guò)渡期的時(shí)間究竟有多長(cháng林女)的問題，多地在實施辦發(fā)中提出設立10紅兵年過(guò)渡期，并在過(guò)渡期内實行新老待遇計發(fā)辦法對(du行呢ì)比，“保低限高”。如北京市提出，過(guò弟熱)渡期内，新辦法(含職業年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇标準的，按老辦他請法待遇标準發(fā)放，保持待遇不降低，新辦法計發黃高(fā)待遇高于老辦法待遇标準的，超出民吧的部分分年度按比例予以限制。

未來随著(zhe)改革推進(jìn)，各類人一妹群的養老待遇也將(jiāng)平穩過(guò)渡。中如能央财經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈對(duì一朋)《經(jīng)濟參考報》記者草購表示，過(guò)去機關事(shì爸多)業單位人員退休待遇與職務職級關聯較大，今後(hòu)新人退休待遇更我有多地會(huì)與工資水平、基金運營等因素發(土男fā)生關聯，制度公平的實現將師數(jiāng)為以後(hòu)進(jìn)一步消除待街笑遇差距提供可能(néng)性，并為最終實現養老金待遇公平化奠劇鐵定基礎。