《勞動合同法》修正案(草案)首次提請全用區國(guó)人大常委會(huì)審議,草案增加的實現勞務開熱派遣同工同酬的規定成(chéng)為人們關注的熱點。在這(zhè志低)之前,被(bèi)派遣勞動者窗年與本單位勞動合同制職工實行不同的工資福利标準和得體分配辦法,被(bèi)派遣勞動者的勞動報酬、社會(hu行民ì)保險、企業福利等與用工單位的勞動合同制職工相比差距較大一直為人诟病。本文為民拍此具體探讨了我國(guó)勞務派遣發(fā)展困境和前厭業景。
　　一、勞務派遣的内涵
　　勞務派遣規模越來越大，如果再不及時(shí)一火、明确地在法律上加以規範，勞務內去派遣很可能(néng)會(huì)發(fā)展成(chéng)用工主渠道(d國自ào)，瓦解我們的勞動法律制度。據全總估計錢就，全國(guó)勞務派遣工總量在3000萬人左右。北京市在2008年勞務派遣工隻有8萬人，勞林會動合同法實施後(hòu)，2011女機年末已激增到(dào)60萬人。實施三年半，曆經(jīn還機g)全國(guó)人大常委會(huì)兩(liǎng)次專題調研，《區錢勞動合同法》啟動修訂。為嚴格限制勞務也快派遣用工，修訂草案規定勞務派遣隻能(néng)在“三性”崗位上實草通施，并對(duì)“三性”崗位的具體含義作了進(還子jìn)一步界定：臨時(shí)性是指用工單位的工作崗位存是東續時(shí)間不超過(guò)六個月；輔助性是指用工單民美位的工作崗位為主營業務崗位提供服務；替代性是指用工單位職工低中因脫産學(xué)習、休假等原因媽草在該工作崗位上無法工作的一定期間内，可公到由被(bèi)派遣勞動者替代工作。修改後(hòu)的草案提出，勞務派遣紙機單位門檻從注冊資本五十萬元提高到(dào)一百萬元。說近更關鍵的是，“設立勞務派遣單位，應當向(xiàng)答老勞動行政部門依法辦理行政許可。未通歌經(jīng)許可，任何單位和個人不水她得經(jīng)營勞務派遣業務。”勞微高務派遣制度涉及三方主體，即勞務派遣公司、用人單位和被(bèi)派遣勞動者。被(對路bèi)派遣的勞動者與勞務派遣公司有勞動合同關系、無勞動力提供之實，與用人單煙場位有勞動力提供之實、無勞動合同關系，三者形成(chéng)複雜的三方勞動用街畫工關系，因此問題層出不窮，典型的有被(bèi)派遣勞動者就(jiù)業不能車穩定、與正式工之間同工不同酬、享受的福利待遇不同畫弟等問題。如果把解決這(zhè)些問題的思路，束縛于限制勞務派遣的發(fā)老到展上，顯然不合經(jīng)濟發(fā)展的規律。生影勞務派遣制度作為一種(zhǒng)靈活的雇傭方式，玩秒順應企業的需求，立法不應該從扼殺需求、扼喝票緊或切斷供給的角度去解決問題。事(shì)實上，勞務派遣黑窗中的被(bèi)派遣勞動者，由于其并不隸屬于訊錢某一固定企業，從某種(zhǒng)意義上說(shuō)，他們機報是隸屬于社會(huì)的社會(huì)資源，他們需要的和說是社會(huì)層面(miàn)的基本保障，如社光高會(huì)保障和福利機制、職業教育和培化裡訓機制、高流動性的勞動力市場等。如果不從社會(去朋huì)保障和制度配套的層面(miàn)上予以根本性上輛的立法補充和修改，單靠一部《勞動合同法》，必然無市森法實現跨越。
　　二、我國(guó)勞務派遣可持續發(fā)展的困境與前景
　　1、加強對(duì)勞務派遣的認識
　　要更正“派遣制員工”=“低花人素質”的認識。很多人認為，派遣制員工是“低能(néng樹從)、低素質”的代名詞，筆者認為不然。根據筆者了解的某公司，中專及以上來他學(xué)曆的勞務派遣制員工占到(dào)70%，也光子有很多大中專畢業生有意加入電信企業，但是因用工方式、工資待遇、身份、發(f去動ā)展等原因而離職，而考上公務員而進(jìn)入黨政機關或長空事(shì)業單位的勞務派遣制員工也不在少數。舞林而且，這(zhè)部分員工工作任勞任怨、踏實肯幹，為公司的發(fā)展起(q道水ǐ)到(dào)了重要作用。與地方黨政機關和同級單位相比 他們的學(xué)曆遠書并不低。不能(néng)以省級公司的層次來評價市答風級公司，不能(néng)以市級林從公司的層次來評價縣級公司，畢竟維護電話、寬帶不需要女資研究生，也不需要本科生，一個技校生最高大專生即能(néng)全權辦理。況且東請，高學(xué)曆不等于高素質，高分低能(néng)的現象也很突出；學(熱用xué)曆低不等于能(néng)力差，“泥兒街腿子”照樣(yàng)打敗“黃埔軍”。
　　2、完善公平的薪酬體系
　　同工同酬的規定一定程度上保障了勞動者權益，但是我們認為，很多企業尤其是國(話高guó)有企業的正式員工，除了工資之外，還(歌黑hái)享受很多福利，比如企業年金、住房公積金以及各種(子又zhǒng)補貼等，僅僅規定“同工同酬”實際上并沒(méi)有徹底解決月們平等待遇的問題，因此，應當在“勞動報酬”之冷熱外，增加同等其他待遇的規定，即六十三條應 改為：“被(bèi)派明腦遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬同雨腦待遇的權利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動兒件者的勞動報酬及其他待遇确定。勞務派遣單位謝拍與被(bèi)派遣勞動者訂立的勞動合同和與用工單位訂立的勞務派遣協議，頻家載明或者約定的向(xiàng)被見麗(bèi)派遣勞動者支付的勞動報酬及其他待遇應當符合前款什件規定。
　　3、提升人性化管理
　　農民工、勞務派遣工已經(jīng)成(放山chéng)為工人階級的重要組成(chéng)部事小分，他們在工作和生活等方面(miàn)面(miàn)臨比城鎮職工更大的書新困難與問題。要堅持“源頭入會(huì)、委托愛請管理、雙向(xiàng)維權”，繼續推動勞務派遣企業建會(huì)書朋和組織勞務派遣工入會(huì)工作，重點推動勞在坐務派遣工集中的産業行業勞動者加入工會(huì)。比如廣州晟安勞務公司為滿醫月足企業深入轉型和持續發(fā)展的需要，對(duì)于提高勞聽話務派遣制員工的企業歸屬感，進(jìn)行了一些積極探索。如區國實行勞務派遣制員工等級管理，建立勞務派遣制 員工晉場花升機制，讓表現優秀的勞務工走上管理崗位等等。
　　4、提高勞務派遣準入門檻
　　將(jiāng)“勞務派遣隻能(né商黃ng)在臨時(shí)性、輔助性或空劇者替代性的工作崗位上實施”改為“勞務派遣隻能(néng)在不超過(guò店做)六個月的臨時(shí)性、輔助性或者房自替代性的工作崗位上實施”。即無論是哪種(zhǒng)可适用勞務派遣的崗位，均湖習不應超過(guò)六個月，將(jiāng拍生)勞務派遣真正界定為補充性的用工方式。未經(jīng)許可從事(sh白區ì)勞務派遣業務的，勞務派遣單位與用工單位簽訂的派遣協議，以嗎火及勞務派遣單位與被(bèi)派遣勞動者簽訂的勞動合同均應視為無效；被(吃頻bèi)派遣勞動者應直接認定為用工單位的員工我們認商你為，勞務派遣單位沒(méi)有取得我動許可而擅自經(jīng)營勞務派遣業務的，由于其主體不适格，因此勞有著務派遣單位與用工單位簽訂的派遣協議、以及勞務派遣單位與被(b吧山èi)派遣勞動者簽訂的勞動合同均應屬于無效跳下。而用工單位在選擇勞務派遣單位時(shí)本應承擔審查義務，銀的其未審查出勞務派遣單位未經(jīng)許可的情況，即應承擔木制不利後(hòu)果，即被(bèi)派遣花微勞動者直接認定為是用工單位的員工。建議在修正案中增加一條“用工單位在與兵樂勞動者的勞動關系終止之後(hòu)一年内，不得以被(bèi來懂)派遣勞動者的身份招用該員工。外家違反該規定者，被(bèi)派遣勞動者視錢能為用工單位的員工。”
　　總之，我們以積極的态度培育我離訊國(guó)勞務派遣市場，促進(jìn可學)我國(guó)勞動力市場的進(jìn)一步完善，提高再就(你北jiù)業率，將(jiāng)有利于我國(guó)經(j火小īng)濟建設和和諧社會(hu熱費ì)的發(fā)展。