指數分析表明,上述城市和行業所調查的勞務派遣用工市場在2討體011年有如下顯著特點。
一是,與上年同期相比,所調查的勞務派遣用工聘他市用量增長(cháng)明顯,但增速有小幅下降;此增長(chán票員g)在行業和城市之間不均衡。
二是,所調查的勞務派遣人員平均勞動報酬相短靜對(duì)上年有12.45%的增長(chá子如ng),剔除物價因素後(hòu)有6.73%的增長(cháng看音),增速比較平穩;同時(shí),此增長(cháng)在不同城市、行業間有較數路大的差别。
現將(jiāng)有關具體情舞務況報告如下。
一、數據來源
指數的數據有三個來源:百萬近學人力資源池數據庫;抽樣(yàng)調查數說數據;國(guó)家各相關部委、有關城市地方政府部門、相關研究機構提友的供的公開(kāi)數據。其中上百萬人力資源池數據庫覆蓋了除台灣省會窗、西藏自治區、香港和澳門特别行政區外的全國(guó)22個省、4個術愛自治區、4個直轄市;涉及房地産業草些,建築業,交通運輸及倉儲和郵政業,金融業,批發(fā)和零售業,內冷衛生及社會(huì)保障和社會學體(huì)福利業,信息傳輸及計算機服務和軟件業,制造業,住宿和餐飲業,租賃計外和商務服務業等十數個行業。考慮到(dào)2011年度的數據中部分是問城市和某些行業的勞務派遣人員數據量相站做對(duì)偏小、缺乏代表性,所以本報告在數據庫的所有城市中主要選擇15錢朋個城市的4個行業的勞務派遣人員作為分析對(duì)音民象。這(zhè)15個城市的分布如表1所示;4拿答個行業是交通運輸及倉儲和郵政業、金融業、批發(fā)和零場窗售業、制造業。
表1 15個城市在東、中、西部地區的暗路分布
本報告將(jiāng)彙總統計上知門述城市和行業勞務派遣用工的聘用量和勞動報酬兩(liǎng)方面(miàn)習爸有關數據,對(duì)其進(jìn)行分析,同時(s弟他hí)結合其他方面(miàn)數據進(jìn)行分析驗證,預測紙制相關領域發(fā)展趨勢并提出有關政策建議。
二、勞務派遣用工聘用量增長(cháng)率
(一)勞務派遣用工聘用量增長(cháng)率變動情況開從
2011年,所調查的勞務派遣用工聘用量整體呈現穩定的增長(cháng)大林勢頭,且增長(cháng)率因城市、行業而有較大差異。具體有多家如下特征:
1.與上年同期相比,2011年所調查的勞務派遣用工聘用量有明顯的增長(ch間拿áng),但增速有小幅下滑。
與上年同期相比,2011年12個月份的聘用量技農都(dōu)有增長(cháng),有5個月小朋出現了兩(liǎng)位數的增長(c有林háng),如圖1(見文後(hòu)科票)所示;全年聘用量相對(duì)于2010年有13.64%的增長(cháng)輛放,但增速有小幅下降。
2.分行業看,所調查的勞務派遣用工聘用農也量增長(cháng)率呈現三升一降的态勢。
與上年同期相比,金融業在1-10月份的聘用量她通有正增長(cháng),呈現增速比較穩定的高速月愛增長(cháng);交通運輸及倉儲和郵政業跳什的聘用量有10個月出現正增長(chá大林ng),8-12月份出現了超過(guò)60%的高速增文木長(cháng);批發(fā)和零售業的聘用量有7個月出現增謝關長(cháng),但增長(cháng)幅度小于前兩(liǎng)個行業司那;制造業僅有5個月的聘用量出現增長(cháng),下站服半年出現了每月40%左右的下降,整體呈下降你離趨勢,如圖2(見文後(hòu))作費所示。
3.分城市看,所調查的勞務派遣用工聘用量呈現14升妹來1降的局面(miàn)。
與上年同期相比,聘用量有10如音-11個月出現增長(cháng)的城市相行有杭州、南京、沈陽、無錫和武漢;在剩餘的城市中除深圳的聘用量僅有3個月同很錢比出現增長(cháng)外,其它9個城市長場的聘用量分别有7-9個月同比出現增長(cháng)。與上年相比,著校隻有深圳全年的聘用量出現了下降。聘用量增長(cháng)率有上明科升的城市為:無錫、武漢、沈陽、北京、杭州、重慶。
(二)勞務派遣用工聘用量增長(cháng)率變城物動情況的分析
勞務派遣用工聘用量增長(ch看去áng)率的上述變化可從以下幾方面(mi通亮àn)解釋:
1.宏觀經(jīng)濟形勢企穩向(xiàn資得g)好(hǎo)帶動勞務派遣用工聘用量的增長(ch頻下áng)。
《中華人民共和國(guó)2011年國(guó)民經(舊也jīng)濟和社會(huì)發(fā)展統計公報》(以下簡稱《紅靜統計公報》)顯示,2011年我國(guó)國(guó)内生鄉秒産總值達到(dào)471564億元,比上年增長(cháng)9.2%。自飛且由于經(jīng)濟結構的調整,經看刀(jīng)濟增長(cháng)對(duì)就(jiù)業的吸收小到量也在增加,據《統計公報》顯示,2011年全年城鎮新增就(jiù)業1村長221萬人,是2006年以來新增就(jiù)業最多的一年。個不這(zhè)些都(dōu)是勞務派遣用工聘用量增加的有利因學錢素。
此外,就(jiù)業人員中照體勞動用工形式的結構性變化也推進(jìn)了聘用量的快速增長(北科cháng)。來自全國(guó)總工會(huì)的一項調研報告顯示,2011白機年全國(guó)勞務派遣工比2010年的勞務派遣工有近一倍的增加,但本報告分析結果增但動長(cháng)沒(méi)有那麼亮校(me)多。需要說(shuō)明的是,本報告采集數據請身的前提是采用勞務派遣形式的用人單位不變,所以本報告中1樹機3.64%的增長(cháng)率與全國(guó)數據的差快她異反映了采用勞務派遣形式的用人單位數量的增加。
2.行業發(fā)展的不同動謝狀況導緻勞務派遣用工聘用量增長(c輛線háng)率的行業差異。
電子商務的出現和蓬勃發(fā)展改拍麗變了人們的購物方式,也給交通運輸及倉儲和郵政業、讀們金融業的發(fā)展帶來了巨大的商機。相關數據顯示,2011年1錯坐-7月份,全國(guó)規模以上快遞企業業務量、業務技舞收入分别達到(dào)18.3現你億件和398億元,比上年同期分别增長(c光又háng)了52.9%和27.6%。金融業不僅要為傳統支付結算和融著書資活動提供服務,電子商務的發(fā)展對(duì)支付結算等第三什光方支付平台的需要也增加了對(d間開uì)電子銀行的需求,進(jìn)而使金融業增加了勞務派遣人員的聘用量。從中醫木國(guó)經(jīng)濟景氣監測中心發(fā)布的2011街身年各季度企業景氣指數和企業家信心指數技街來看,批發(fā)和零售業的兩(liǎng)個指數在2011年四個季度都(dō服看u)保持高位運行。上述三個行業都(dōu)是典型的勞動密集型行業,因此三個機理行業的良好(hǎo)增長(cháng)勢頭也帶舞動動了各行業聘用量的增加。
在國(guó)際經(jīng)濟形勢疲軟公嗎、外需增長(cháng)乏力,内需又一時(shí)上不來的情去爸況下,傳統制造業的增長(cháng)受到(dào)極大的限制,所以制造訊日業的聘用量與上年相比出現下降,甚至出現連續6個月環比在服的下降。
3.東部沿海地區大多數城市的經(j道光īng)濟發(fā)展較好(hǎo),中部地區承接産業轉移的戰略調整木哥共同推動聘用量增長(cháng店電)。
從城市看,聘用量增長(cháng)趨勢明顯的城市有兩(liǎng)習兵類,一類是京津冀、長(cháng)三角等地區的北京、兒時杭州、南京、上海、無錫等城市,這(zhè)些城市對(duì)交通運輸什一及倉儲和郵政業、批發(fā)和零售業、金融業從業人員(包括勞務派遣人員)的金上需求保持在較高水平;此外這(zhè)些城市對(duì)電子商務這(zhè商木)一購物方式的接納和熟練使用程度高見短,也促成(chéng)了對(duì)這(喝線zhè)些相關行業勞務派遣人員需求量的明顯增長(cháng校熱)。另一類是中部地區的長(cháng)沙和武漢。這(子窗zhè)些城市在承接産業轉移的過(guò)程中,接收了大批由沿海轉向兒朋(xiàng)本地區的企業,轉移過(guò)來的企業又通過(guò)産木去業鍊上下遊企業間的相互輻射增加了當地原有紅如企業的聘用量,或者促進(jìn)建新企業,增加了對(秒吧duì)當地勞務派遣人員的需求。
聘用量有下降的城市主要是深圳,作為珠三角洲地區的重要城市員城,它的聘用量在2011年不增反降,在一定程度上反映了該城市“用工荒”問題的和個嚴重程度。
三、勞務派遣人員勞動報酬指數
(一)勞務派遣人員勞動報酬指數變動情況
2011年全年所調查的勞務派遣人員勞動報酬比2銀謝010年1月有增長(cháng),但上半年和下半年的增長(ch銀睡áng)情況差别較大。從結構數據來看,行鐘路業、城市等因素依然是影響勞務派費器遣人員勞動報酬的重要因素。具體來說(shuō),2011年勞務派遣人員勞動報酬路機指數有如下特點:
1. 2011年所調查的勞務派遣兵空人員的勞動報酬水平逐步提高。
2011年勞務派遣人員的勞動報劇煙酬指數呈現明顯的前低後(hòu)高“三段式”特點,如圖3(見文後(hòu區友))所示:勞動報酬指數在1-3月份圍靜算繞100上下有小幅波動,4-6月份在105-110之間,7-1件北2月份在117-128之間;剔除物價因素後(hòu),實明日際勞動報酬指數在三個階段的數值分别為100以下近東、98-103之間、110-115之間。與上錯那年同期相比,除6月份外,其它11個月勞動報酬的增但南長(cháng)率都(dōu)為正;與時金上年比,2011年全年平均的勞動報酬增長(cháng)率我風為12.45%,剔除物價因素後(hòu)增長(cháng)放器率為6.73%。從環比增長(cháng)率看,2011年勞動報酬新哥的增速比較穩定,有放緩趨勢。
2.分行業看,所調查的勞務派遣人員勞動報酬下自指數呈現兩(liǎng)升一平一降的态勢樂花,實際勞動報酬指數呈現兩(liǎng)升兩(liǎng)降态勢。
2011年4個行業中隻有制造業勞務派遣人員的對的勞動報酬指數小于100;剔除物價因素後(hòu),交通也時運輸及倉儲和郵政業、批發(fā)和零售業的實際勞動報鐵見酬指數分别為123.99、111.16,金融業、制造業的實際勞動行很報酬指數分别為94.45、90.96,如圖4(見文後(hòu))所間家示。分行業的同比增長(cháng農離)率也反映了相似的增長(cháng)态勢,環比增民雜長(cháng)率數據反映4個行業勞動報酬的增速都(dōu)有小幅攀升。嗎動
3.分城市看,所調查的勞務派遣人員勞動報酬科時指數呈現13升1平1降的态勢,實際勞動報酬指舊聽數呈現13升2降的态勢。
2011年的勞動報酬指數有10-12個月都(dōu)大于100的城市有街資北京、長(cháng)沙、廣州、杭州術腦、南京、上海、深圳、沈陽、天津、無錫、森得武漢等11個城市;其它4個城市的指數值從7月開(他要kāi)始也有比較明顯的增長(cháng)趨勢。除鄭州外,其它14美女個城市全年勞動報酬指數值都(dō體姐u)大于100;剔除物價因素後(hò林開u),也僅有鄭州和重慶全年實際勞動報酬鄉服指數值小于100,且重慶的指數值隻略小于100。與上年體資同期相比,全年的勞動報酬中有10-1美做2個月出現增長(cháng)的城市包金上括北京、長(cháng)沙、廣州等上述11個城市。除鄭州外,其它城市2011年外站的勞動報酬相對(duì)于上年都(dōu)有增長(cháng)。路樹與上月環比,杭州、武漢、南京、沈陽、長(cháng)沙、成跳新(chéng)都(dōu)、北京、鄭州、重慶等城市的勞要購動報酬環比有增長(cháng)趨勢。
(二)勞務派遣人員勞動報酬指數分析
勞務派遣人員勞動報酬的增長(cháng)是弟路勞務派遣用工供需力量博弈的結果,件呢2011年勞務派遣人員實際勞動報酬變化的原因可作以下方面(miàn月黃)分析:
1.控物價、調工資的各項措施改善勞務空志派遣人員的勞動報酬。
2011年上半年勞動報酬水弟得平低反映用人企業尚未為勞務派遣人員建立工街國資的正常增長(cháng)機制,沒(méi)能(néng)有效應對為少(duì)物價上漲對(duì)實際勞動報酬的減縮好司影響;下半年的增長(cháng)可能(néng)是最低工資微朋标準的提高和中央及地方各級政府控制C PI增幅的舉措取得了積極效照資果的結果。2011年我國(guó)共有25個地區調高了最低工資标準,且木話我國(guó)同比C PI自7月份上漲達到(報吃dào)6.4%的最高值後(hòu)逐月下降,直至1行街2月份的4.1%,這(zhè)些都(dōu)有助于提高實際勞動報酬水平。
2.行業發(fā)展、“用工荒”壓力助推各行業勞務派遣開能人員勞動報酬水平的提高。
電子商務的發(fā)展和網購方式的推廣,銀土增加了交通運輸及倉儲和郵政業中勞務派遣人員的科答聘用量及個人的業務量,相應帶動勞動城制報酬水平的提高;同時(shí)招男謝聘難的壓力也迫使用人企業适當提高勞動報酬水平,視到所以推動該行業勞務派遣人員的勞動報酬水平上漲趨勢明顯舊坐。但該行業勞務派遣人員的流動率卻保持在10%左右相哥的水平上,這(zhè)與該行業内存在苛刻的扣款标準有一定海黑關系,且由于勞務派遣人員普遍沒(méi)有加入工會(huì),所以在無法保廠公障自己合法權益時(shí),就(jiù)選擇換企業。
我國(guó)以内需作為經(j東機īng)濟增長(cháng)動力的戰略調整增加了批發(fā)和零售到分業勞務派遣人員的需求量;同時(年吧shí)也對(duì)該行業勞務派遣雜厭人員的勞動報酬水平造成(chéng)了上漲的壓力。此外,上半年我國(guó的你)物價水平不斷上漲、生活成(chéng)本的上升也迫使用人企哥哥業提高勞動報酬:普遍提高原本較低的底薪,并增加了工資中提成(友通chéng)部分的比例。
金融業屬于比較穩定增長(cháng)的麗舞行業,在2010年1月份勞動報酬已經(jī要海ng)有相對(duì)較高的絕對(duì)額,所綠熱以在2011年中增長(cháng)不明顯。而且由于該行業的勞務醫舊派遣人員多從事(shì)金融業務營銷員等輔助性職位,所以其勞動報酬并未信身出現明顯的漲長(cháng)。這(zhè)也從一個側面(miàn)跳秒反映了勞務派遣人員與企業正式員工間存在的“同工器腦不同酬”現象。
由于國(guó)際國(guó)内經(jīng)濟形勢的影響,2011年傳物體統制造業的發(fā)展受到(dào)抑制,特别是吸收勞動力較強的中小制造業在影企業,在信貸緊縮、人民币彙率不斷小幅上升的條件下,開(kāi)工率普遍下降,又書造成(chéng)聘用量的減少,勞動報酬的下降。
3.産業結構調整和生活成(chéng答來)本上升形成(chéng)了需求拉動秒開和成(chéng)本推進(jìn)相結合的勞動報酬上漲。
在沿海地區的重要城市2011年勞務派遣員頻人員的勞動報酬都(dōu)有明顯增長(cháng),這(zhè)主區子要得益于兩(liǎng)個方面(miàn)紙跳:一是當地“用工荒”現象的持續和蔓延,迫使這木企業必須提高勞動報酬水平才能(né工讀ng)聘用到(dào)合适的人員;二是由于這(zhè)些城市特别光靜是北、上、廣等一線城市的生活成筆舞(chéng)本高昂,地方政府紛紛通過(guò)上調最低工資标問空準、擴大社會(huì)保險的覆蓋面(miàn司你)等措施來保障普通勞動者的利益,提高了勞動報酬水平從離。
中部地區的武漢、長(cháng)沙等件東城市勞動報酬的增長(cháng)術志,則主要是因為該地區在承接産業轉移的過(guò)程中,勞務派遣人員的木線需求量有大幅增加,進(jìn)店歌而拉高了勞動報酬水平。
而同屬中部地區的鄭州勞務派遣人員的勞動報酬水平在2011年整體呈現下藍我降趨勢,可能(néng)與鄭州的勞務派遣人員主要集中在傳統制造業有關。
四、初步預測
(一)對(duì)勞務派遣人員聘用量對呢和勞動報酬總水平的預測
總體來看,2011年,本報告所分析的聘用量相對(duì)于熱老上年有增長(cháng),但增速放緩;與上年同期相比勞務報酬有明顯增長(多人cháng),增速基本穩定。若保持林短這(zhè)一趨勢,2012年勞務派化坐遣人員的聘用量有繼續增加的可能(néng),且勞務派遣人員的勞務報酬會短舞(huì)繼續以比較穩定的速度增加,出現聘用量和勞動報酬的雙增長木見(cháng)。
我國(guó)《促進(jìn)就高車(jiù)業規劃(2011-2015年)》提出,得森“十二五”時(shí)期實現城鎮新增就(jiù)業4500萬人,農花站業富餘勞動力轉移就(jiù)業4000萬人。為此,要實施更章湖加積極的就(jiù)業政策,提高經(jīng)濟發(fā)展對(d公花uì)就(jiù)業的拉動能(票能néng)力。所以在2012年,我國(guó)的就(j線師iù)業量,包括勞務派遣人員的聘用量仍會(huì匠些)有較明顯的增長(cháng)。此外,由于在全國(guó)主要城市站都中普遍蔓延的“用工荒”現象,在勞國坐務派遣人員聘用量上升的同時(shí),東慢勞務派遣人員的勞動報酬也有繼續上升的趨勢。
(二)對(duì)勞務派遣人員分行業的聘用畫化量和勞動報酬的預測
在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟和朋雨社會(huì)發(fā)展第十二個五年規劃綱要》(以下簡稱《十二中報五規劃》)中,明确提出要大力發(fā)展現代物流業和優化發(fā)展日北商貿服務業,這(zhè)為交通運輸及倉儲銀多和郵政業,批發(fā)和零售業的發(fā)展創造了良好(hǎo)的制我做度環境。從2011年企業景氣指數和企業家信心指數數據看喝也可預測,上述兩(liǎng)個行業還近在2012年會(huì)保持良好(hǎo)的發(fā)展勢頭。所以作為路機拉動就(jiù)業能(néng)力較強的行業,該兩(liǎng)行業未來對(長森duì)勞動力(包括勞務派遣人員)的需求些道量也會(huì)有較高的增長(cháng),勞動報坐體酬可望繼續有所增長(cháng)。
從我國(guó)宏觀經(jīng)濟形勢來看,在未來的一年,金融著用業會(huì)有持續的快速發(fā)展,并且随著(zhe)勞務時技派遣方式的推廣,金融業對(duì)勞務派遣人員的聘水雨用量有繼續上升的可能(néng)。但是由于金融業的勞務派遣人村船員主要在非核心職位上工作,或者即便從事(船懂shì)核心業務也面(miàn)習老臨“同工不同酬”現象,所以勞動報酬在短期内仍會(huì)保廠山持在較高絕對(duì)額水平上的低速增長(cháng)。
随著(zhe)我國(guó)制造業内部結構的優化,制造業對(duì)勞人河動者的要求會(huì)不斷提升,行業的勞動報酬水平也會(huì)不斷提高,對(冷輛duì)于勞務派遣人員來說(shuō),月哥如何提升自身素質以适應制造業新發(慢商fā)展的要求,分享行業發(fā)展的工資增長(ch場書áng),是需要解決好(hǎo)的問題。
(三)對(duì)勞務派遣人員分城市的聘用量農術和勞動報酬的預測
2011年,無錫、武漢、沈陽、南京、杭州、長(cháng)沙船購聘用量和勞動報酬水平雙增長(c東你háng),反映了人力資源供需兩(liǎng)用件旺的現狀,按照這(zhè)一趨勢,這(zhè)些城市未來勞務派遣人員就(器書jiù)業的機會(huì)比較的煙多,且勞動報酬也會(huì)有持續小幅上升的可能(néng)性。城山
同期,廣州、深圳的勞務派遣人員東友在勞動報酬上漲的同時(shí)房分聘用量沒(méi)有明顯上升,反映了這(zhè)放女些城市“用工荒”現象的嚴重程度。“用工荒”會(huì)在一段時(shí)間很土内繼續存在,所以這(zhè)些城市的勞動影可報酬水平在未來的一年仍會(huì學兵)有明顯上升,但聘用量的增長(cháng)可能(néng)會畫友(huì)不明顯或出現小幅增長(c小有háng)。
鄭州勞務派遣人員勞動報酬雖然在2011年沒(méi)有增長(cháng)家笑,但勞動報酬下降的趨勢已經(jīng)有所扭轉,藍哥随著(zhe)富士康等大型公司的引入,對(duì)當地勞動力需作吧求的增加和勞動報酬水平的提高,估計在2012年腦相勞動報酬水平會(huì)出現正增長(cháng)。
五、政策建議
基于以上分析,可以得出2011年勞務派遣人員的聘用量和實際勞動報酬有一定程劇制度改善,但是仍然存在一些結構性拍少問題的結論。為了鞏固京津冀、長(cháng)三角就說、珠三角以及中部地區勞務派遣用工市場的正常運行,特别是既合理提高勞吃畫動者的勞動報酬水平,保證其實際收入水平長物不下降,又不對(duì)勞動密集型企業形成(吧街chéng)過(guò)大的人老低工成(chéng)本上升壓力,防止影鄉票響國(guó)家拉動内需帶動經(jīng)濟發(fā)展戰略的實施,特提用遠出如下政策建議:
1.繼續推進(jìn)經(jīng)還醫濟增長(cháng)方式轉變,調整産業結構。
我國(guó)的産業結構發(fā)展政策,應緊密東家結合人口多的現實,在産業結構調整章又中充分重視勞動密集型行業的發(fā)展。具體政策上,通過(guò)湖中結構性減稅合理降低企業稅費負擔,鼓勵中小金融市年機構的發(fā)展營造有序競争的投融資環境,促進(j得來ìn)勞動密集型行業、就(jiù)業彈性較高的非公經(jī公會ng)濟、服務行業大發(fā)展,進(jìn)一房小步帶動勞務派遣用工市場上有效需求的物對增加。
2.充分調動各方力量,引導勞動者的合理流動。
第一,要構建反應靈活的勞動力市場術體指标體系。動員企業、媒體、學(xu日亮é)術機構和政府組織等各方的力量,通過(guò)定時(sh照我í)編制并發(fā)布勞務派遣人員有關指數,客商厭觀反映勞務派遣用工市場的供求狀況,引導不地答同層次的勞動者合理、有序流動;同時(shí)輛輛也為政府部門決策提供量化分析依據。第二,繼續完善社會(huì)保障制喝愛度,充分考慮不同收入群體的差異,合理區别确定社保繳費标準,既減輕企業壓力,又逐民秒步提高低收入群體的社會(huì)保障水平。
3.加強對(duì)勞動者的職業教育培訓。
為提高勞動者的技能(néng)水平,提升勞動他家者與企業崗位的匹配率,政府有關部門在充分掌握勞開短務派遣用工市場信息的基礎上,制訂适合地區經(jīng)濟發(f內場ā)展和産業規劃的培訓大綱,提供有針對(duì)性請錯的培訓内容。
4.采取多種(zhǒng)手段,切實保障勞動者的合法權益。
在立法上,争取在《勞動合同法》中進(jìn)一步明确勞務派遣人員适用少靜崗位的範圍。同時(shí),督促用人單位嚴謝看格執行各地的最低工資标準,逐步增加勞務派遣人員加入工會南錯(huì)的比例,推動建立工資集體協商機制,建立起(qǐ)勞務派遣人員勞動林間報酬随物價上漲合理、适度調整的機技藍制。加快公共服務均等化建設,給外來務工多個人員以平等待遇,增加他們的歸屬感。